、抗旱。还要强军，要防地方暴民生乱，北地蛮夷窥视。
诸事千头万绪，当何以为之？臣今举一策，曰“以工代赈”。宜在河北各县下乡甲召集百姓兴修水利，使其一日赈工所得，略可维持一家温饱。
唯乡甲所修水利，又当交付西军行营参谋统筹参谋，使之可用于军略。
臣以为，若以水塘、河流走势多横陇亩，使东西相连，南北相断，则蛮夷铁骑行军亦南行不畅也。此一策之成，而三事得其利也。
此外，朝廷募厢军于河北时，亦当迁于山东、北海之地，编练水师、兴发海运。则朝廷钱粮，可自东南海上直驱北地燕京。以之代运河漕运，则可减河北之地钱粮压力。
如此，万一燕京有变，则我大宋钱粮辎重皆可退回海上。河北之地，尽可行坚壁清野之策。不比去年北伐时，忽然一战有失，便要数十年积累之辎重钱粮尽委敌手。
臣观今日北地，其铁骑锋锐胜于前代所有东胡、匈奴、突厥、契丹等蛮夷也。以大宋今日禁军之懈怠，欲与北骑争锋燕云，断非良策。
故臣以为，如今大宋之于辽东，所长者，唯水师而已。今若以河北之地行寸守之策，再以海上水师袭扰其后方粮道，牵制其行军，则或可阻其南下，此又一策之多用也。”
安宁的文采平平，用典了了，甚至书法也是草草。但是他却胜在策论务实、可用。
赵佶看了，纠结难言。若单论策论内容之精彩堪用，当然首推安兆铭。
但若论及书法、文采、用典精妙，以及对《易经》推演的细腻，沈晦、周执羔、朱倬等人都要远远强过安兆铭。
“总为海州琐碎事分心，他安兆铭的学问根基还是不牢固啊！”赵佶慨叹。