大肠红烧的味道，当真馋人呢。他们做肉松要用到猪肉，剩下的下水就丢给军中吃食。但是猪肠子太少，于是就定下谁杀猪，谁得肠子的规矩。”
“这样啊？要不，燕青兄弟，咱们今天也杀生吃一碗猪大肠子？”王大拿来了兴致。
“呵呵，还是算了。折腾一下，一天都没得空闲呢。”燕青摇摇头，又探头望望。
“左右他们村中今日选举保甲，是要大摆流水宴的。走！咱们只不要声张，过去混吃混喝一场。那酒宴上，一准有猪大肠、红烧肉这些吃食。”
村民选举保甲？这是什么意思？燕青又是怎么知道这件事的呢？众人都有些惊讶。
“你们看，那里有个横幅，上面的字虽然看不清楚，却一准是在为选举某人造势呢。”燕青笃定地说。这种地方选举把戏，近来常见。他们军中弟兄，也常来恶作剧混吃混喝。
原来，吕子曰管理郁洲岛的那个民间组织，就叫“明社”，负责郁洲岛的民间自治。当然，他也不是完全随心所欲地放任自治，而是在一个严密的组织框架内自治。
却是以乡间“保甲制度”为治理蓝本，安宁选择了后世更加通俗的“伍、保、甲、乡、县”的体系说法。保甲自选、自治，但是又有明社的成员串联他们，形成紧密联系。
大致编户思路是以一个成家的男丁为一户，然后五户为一伍，然后要求一伍之众做到互助互保，多以乡兵人家为骨干。然后十伍一保，五保一甲，数甲一乡。
最早尝试自治的郁洲岛，就是靠几个移民乡在折腾。因为都是移民，所以土地是租借分配的。最早的生产、生活所需也是乾贞记以借贷的形式发放，每年归还本息而已。
男丁结婚三年，有了子女就可以独立生活，地方保甲会向你提供一些资源，比如分配土地，贷给财货，甚至帮你安排工作。父母可以任选一个儿子与他家同住。
但是结婚生子后的兄弟就不行，必须分过立户。民间较大的家族还要拆分到不同保甲内，其宗族内部联系的紧密性被限制在五户一伍的范围，就是不允某个家族坐大的意思。
而在更大的保、甲、乡体系里，每个乡都要由明社出面组建“派出所”，作为县里具体事务下放乡、保、甲的联系、监督机构。
大量启用靖海忠义社的退役乡兵，或者接受过朐山工学院教育的人负责派出所运作。
主要就是要组织、监察地方保、甲、乡的选举过程，调解民役、税赋及乡间纷争。此外还负责地方的粮食
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