政府开展一项工作的组织方式是这样的：
首先成立一个某某工作领导小组，小组的组长一般由政府的领导担任，副组长是政府里的副职，小组的成员则是相关部门的负责人。这样一个领导小组有时候可以多达数十人，它的职责主要是确定大政方针，作为领导这项工作的最高权力机构。
具体的事情，要由一个叫作“领导小组办公室”的部门来承担，这个办公室一般会着落在某个部委或者厅局。办公室主任由这个部委或厅局的负责人担任，但他同样是不做具体工作的，只是挂一个名，在关键时候出来亮亮相。真正做工作的，是办公室的副主任，以及副主任之下的一干工作人员。
有人总结过这种制度，说看一个工作小组的名单要从后往前看，越是名字排在后面的那些人，其实是干活最多的，越往前则越虚。当然，也不能说组长、副组长之类的领导就不起作用，他们是整件工作的定海神针，如果没有他们在上面镇着，后面那些人员根本就无法开展工作。
罗翔飞现在的职务，就是重大技术装备领导工作小组办公室的副主任，换句话说，就是实际上全面负责这项工作的官员。排名在他前面的人，他是指望不上的，目前他选中的第一个下属，就是冯啸辰。
“田秘书不跟你一起去重装办吗？”冯啸辰好奇地问道。
罗翔飞摇摇头道：“他给我当秘书的时间也不短了，我再把他留在身边，就影响他的发展了。这次冶金局裁撤，部分人员要划归到冶金部去。我和冶金部那边已经谈好，让小田到一个做实务的处室当个副处长，好好磨砺一下。”
给领导当秘书是一个晋升的好途径，但如果当一辈子秘书，那就废了。一般情况下，领导过一段时间就要把秘书安排出去任职，给他们一个发展的机会。田文健已经是30多岁了，现在放出去任一个副处长，有罗翔飞的面子在，只要他工作上不出什么纰漏，两三年时间提一个处长是很自然的事情。再往后的前途，就看他自己的能力了。
把田文健安排出去之后，罗翔飞身边就没有秘书了。他也的确想过让冯啸辰来给自己当秘书，但转念一想，冯啸辰是那种能够独当一面的人，当秘书太过于屈才了。带着这样的想法，他决定在办公室初创的时候，先让冯啸辰客串一下秘书的角色，等到办公室建立起来之后，他再正式找一个秘书，然后让冯啸辰去冲锋陷阵。
“我们当前的工作是：搭架子。我这些天有一些考虑，就等着你回来和你一起商量呢。”罗翔飞对冯
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