南下的满洲海军由海军总司令博敦亲自坐镇指挥，但是博敦却没有全权，最多算是个干糙活的，南下部队真正的全权公使是文官智远。以文御武才是国家的常态，大军阀果兴阿也不想自己下面又出现一批小军阀。而且按照果兴阿钦定的国家体制，他这个军队总司令也该听政府的，皮润民让他打谁他才能打谁。果兴阿参与政治，命令皮润民，用的也不是他军队总司令的身份，而是他国家元首的身份。
智远这次南下的身份，可不再是募捐大使了，而是北满州政府国务卿首席助理兼南洋事务大臣，拥有外交全权。也只能是他再辛苦一趟，毕竟整个北满州，只有他对南洋最了解。各方山头，哪里是谁的势力范围，也只有智远弄的清楚。
南洋主要的殖民者就是英国、荷兰、西班牙、葡萄牙那么几个，势力最大的是英国，但是英国的主要势力范围都在亚洲大陆上，海上也就是马来西亚等岛屿而已。满洲和英国正处于蜜月期，满洲需要英国的技术和工业成品，英国则把满洲当作了其机器产品倾销地，而且还是抵御沙俄的桥头堡，双方又早有约定，所以基本上不会有太大的冲突。而且最关键的是，英属殖民地里生活的华人非常少，没有华人的地方，满洲有心也没有借口下手。
葡萄牙已经衰落，殖民地也被人家抢了个七七八八，而且殖民政策相对宽松，满洲军过去显示一下自己的存在就好，完全没有起冲突的可能。这次南下真正的敌人主要是荷兰和西班牙，其中最主要的还是荷兰。
西班牙在拿破仑战争之后，已经彻底衰落，在亚洲也就是谨守菲律宾而已，并没有任何扩张的能力。菲律宾的华人也不少，待遇也很不好，满洲海军一定要去菲律宾给西班牙人一些颜色看看的。但是按照智远的分析，双方发生冲突的可能性极低。北满洲政府只是来示示威，要求改善当地华人待遇，又不是来抢西班牙的殖民地，西班牙王国绝对没勇气万里迢迢的来找果兴阿拼命。西班牙人欺负华人，只是想多捞点钱，顺带打压一些华人势力而已，并不是虐待华人有瘾。为了这点事，他们可舍不得以倾国之力来到万里之外，找一个怎么看都不好惹的二愣子玩命。
最难搞的还是荷兰，荷兰在南洋的势力范围非常的大，各种岛屿数都数不过来。整个印度尼西亚群岛都是他们的，新几内亚是他们的，东帝汶还是他们的，兰芳共和国所在的婆罗洲也被他们啃的七七八八了，只剩下一个兰芳共和国以公司的名义苟延残喘。而且荷属殖民地里面的华人特别多，可以说南洋华人的一多半都在荷属
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