在拉瓦格，维甘所在的吕宋西北地区设立了北庭县，意为北望故国，以北为廷。
而明城与他加禄大小番社合并后，使得明廷势力范围扩大到中央平原北部，也在此设立南浦县。
而东宁县则是明廷在卡加延河谷地带设立的县。
吕宋岛沃野千里不假，但是平原主要在中央平原和卡加延河谷一带。
一开始，明廷所占据的维甘和拉瓦格，不过只是吕宋西北部的小城。
经过明廷数年的发展，以及四海商会的协助，才发展成了沿海贸易城市。
但问题是，吕宋西部多山脉，明廷只能依靠洛克族人的山地梯田，真正的平原耕地仅仅只是沿海的一小部分而已。
远远满足不了明廷而今的开支。
因此，在南下中央平原被他加禄人以及西班牙人势力所阻后，明廷开始将目光投向了东部的卡加延河谷。
若想当初郑成功赶跑荷兰人夺回宝岛的时候，郑氏家族也仅仅开发了台湾岛西南部一带而已，可以说只是偏居全岛一方而已。
而南下开发吕宋的刘煜不同，他不需要去面对清军百万虎狼大
军。
因此在南部有他禄抵挡西班牙人，海外有四海商会源源不断地提供银两的情况下，自然有更多的兵力、人力，财力去开发吕宋东部地区。
在翻越了吕宋的中央山脉后。明廷势力终究还是抵达了卡加延河谷。
在与当地的伊洛克族人合作后，明廷开始有意开发这些河谷平原地带。
而四海商会之一的山海也在此刻发力，沿着山脉以及平原开设了一连串的栈道以及驿站。
若说四海商会里有哪一海，在明廷中默默无闻，却又最是忠心耿耿，那莫过于山海。
不同于其他三海走海上贸易，山海走的是陆上贸易，也因此与明廷的联系最为紧密。
在明廷东进卡加延河谷的时候山海出人出力如同一匹军马一般任劳任怨。
为明廷征服卡加延河谷立下了汗马功劳。
也因此，在设立东宁县后，刘煜特意免除了山海在东宁县三年的商税。
而今在南浦县不稳，南面的西班牙人蠢蠢欲动的情况下，东宁县无疑成为了明廷最重要的县城。
但偏偏又因为岛上汉人数量过少，致使明廷无法派遣大量汉民前往东宁县开垦，因此东宁县基本都是伊洛克人为主的情况下，刘煜急需一名威望甚高的老将去镇守。
思来想
…。。