人的明令影响有关，不少华商和当地精明的土番酋长也是看在明廷的威慑下纷纷在明海钱庄存银。
这让明海商人们对刘煜更加信服，和明军的贸易也更加积极起来。
当然明廷也不是做慈善的，明海钱庄股权明廷占了五成，这段时间存入钱庄的五十万银圆，明廷也可调动二十多万。
凭借着这些银两和四海的关系，明廷开始大举开发明城和周围土地。
吕宋岛上的华人移民以及从大陆迁移过来的明人大部都被安置在明城至维甘一带的大片区域中。
通过设置“社村坊邑“等基本地方单位，编排土地户籍等来管理安置明人和当地生番。
华人华商设为明人社，当地的伊洛克，他加禄等附属明廷的土番流民设为番乡社，而那些处于明廷辖区内的土番酋族部落则被划入土番社。
一时间，明廷在吕宋岛北部，中部设立了大大小小上百个不同的社邑，使得明廷更易于管理。
同时对于南部明城一带边防，明廷重整威武镇，抽调各地兵卒，设立左右二镇，每镇五百人，同时从番乡社和各大土番社中抽调成年生番夷人组建番乡营以应对南部土邦和西班牙人的威胁。
“大人，安置明人和生番流民建社邑大致完成，可所需开垦荒地的农具，粮种，各地明社，番社皆有不足。”管户部的乌暨斯道。
“而今早已入春，农耕生产迫在眉睫，既然各地番社皆欠缺农具，粮种，可许向四海商行购买农具，粮种。”刘煜听完户部官员的汇报后，看了一眼一旁的苏郎青，呢喃道。
苏郎青一听，连忙上前道；“大人这段时日，明城，维甘一带大小十一个明社所欠缺的数百件铁器农具，明海也以委托各城镇铁匠户坊加紧打造，所需粮种也在各地收购，至于番社那边所需农具，粮种也通过山海从各个土番酋邦那获取，大致三月末就可发放周全。”
“嗯。”刘煜对四海办事还是颇为满意，有些事情其实银两给够了，商人的效率可是要比官府快多了。
这也是为什么刘煜要建立四海商会的原因，不单单是为了获得银两和货物，有些事情其实放手让商人去做，其实效率要比官府要高。
“购买农具，粮种等钱两朝户部要就可，户部不许克扣，赊账。”刘煜瞪了一眼那几名官员，道。
“大人，远海与东浦使节离去也已一月有余，想必广南那边应该也有消息传递回来了，远海，陆海各大船主纷纷希望即刻出海前往广南。”苏郎青道。
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