河道二十里内的百姓都迁移走。
甚至两岸大堤内外，都还要至少留二十丈宽的空地，以种植柳树，既保护堤身，也是储备防险材料。
堤修好后，两岸河堤还得常设护堤巡河官吏。
杨文骢建议是征地时，把堤外地多征一些，然后就设为河工租田，专租给守堤巡河的河工，这地河工可以自己和家人种，也可以再转租给其它佃户。
这些地只租不卖，以保证守堤巡河的河工官吏们能够有稳定的收入，可以安心本职。
至于河堤内的河滩地，也当由河道衙门管理，招佃出租，让百姓佃种花生大豆等杂粮，然后收租以补充修河开支。
新修河段，还要建减水坝、分流闸，添疏浚船，设立讯厅、堡夫。
甚至等河堤修好后，还要进行二期的工程，对两岸小河道分投疏治，以免因为黄河改道后，对原来的一些河流的堵截等导致的新水患。
朱以海对这个计划，完全支持。
黄河不复故道了，可新河道没堤，不修不行，要不然一下水就发水泛滥，周边别想安宁，损失太大。
该出的钱还得出。
先修大堤吧，一步步来，以后还要清淤、修坝、支流等等工程，多着呢，这玩意就是个无底洞，但不修更是灾难。
现在修也有些便利之处，一是因明清大战影响，使的灾后的新河道沿线，百姓不多了，迁移起来较方便些，二来现在中原人口锐减，重新安置也有地去，否则要是盛世之时，这还真是个大难题。
反正不破不立，已经是破成这样了，正好破而后立。
甚至修堤工程，还能以工代赈，还能节省许多投入开支呢。
以前黄河故道，年年决口，一年数决，不仅是河道官吏贪污，以河工做发财手段，也是因为百姓繁衍日多，与河争地。
老百姓没地种，管你大堤，还是滩地，堤内堤外都种。
甚至都种到河漕边上，还修起民埝，所谓所埝就是两岸百姓为保护田地村庄而在河滩上修的小堤，随湾就曲，甚至逼近河漕，导致有些河面宽不及二里。
一遇大水，就会拦河逼水，有碍河流，容易使的河堤决口。
在晚明以来，整个黄河中下游的黄河河道，其实堤内的河滩上，都已经有许多村庄了，不仅仅是种河滩地，直接就盖房子立村庄，外面又修起埝子。
所以现在山东修新堤，必须得保证最少两堤二十里宽，必须得保证河堤内没有村庄，河
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