过，加之从关中和汉中等地撤下来的贺珍孙守法，兴安本地兴起的豪强姚科等人马，越发让情况复杂。
兵马数量多，战斗力又不强，而且还有点针插不进水泼不进的味道，加之，这些军队的军纪普遍不怎么好。
这就导致湖广地区一直供应这些兵马都还不足，还得给他们补贴，然后这些兵却还不怎么听朝廷的调动，朱以海如何能够一直坐视？
这次动手，也算是打算一次解决。
湖广分省，御营扩编，督抚标兵和省营兵，以及这几忠人马，将分别整编为屯镇和团练，既要减少军费开支，同时也是增加对湖广的控制等。
“湖广仗还是要打的，但也不能急，主要两个方向用兵，一个是讨伐江北的鞑子，这些鞑子屯驻大城，打起来得小心谨慎，也尽量不要硬碰硬，应当先外围扫荡，最后再封锁围困。
另一个用兵方向是西边的土司。”
大明承平之时，湖广西面的土司就有许多没有印的土司，反正就是事实土司，没得到朝廷的敕封，却也有地盘有兵马等。再加上几十个有印土司，土司数量很多。
之前湖广乱，这些土司可就没几个安份的。
在土司周边原来设卫所的那些地方恢复屯镇，甚至把先前扫平的一些有印无印土司，在他们的地盘上要建立新的屯镇，移民落户，驻守屯耕。
加强对土司威慑，进一步挤压他们的空间。
顺便也安置下顺营等，让五忠就盯着这些土司。
由原来朝廷经制的镇营兵马，变成这种屯镇，光是节省的军饷就是很大一笔。
要不然现在这几路人马加起来十来万人马，真按正规军给饷置装备，朱以海得破产。
区别对待的话，又容易生乱。
倒不如就地安置，改为建设兵团。
安置起来也成本较低，设屯镇，屯兵和其家卷直接就授田，虽然这是只有承包耕种权，不是所有权，以后死了或退出屯丁后，土地交回。
但毕竟这地授给他们，也只是按田赋交租，并没额外的负担，实际就是跟分给他们几十年免费使用一样，跟真正的佃租是不同的。
毕竟田赋丁银上田一亩，也顶多是二三斗而已，但如果是佃地交租，就算四六分成，那也可能达到八九斗甚至一石多。
而对于朝廷来说，现在这些边地，土地很多，大量荒芜，人口流失，或被土司侵占，朝廷可以直接就收回这些田地，然后划给屯镇，分田授地给屯丁。
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