以前有些部落来投奔，数量不够，几个部落凑一个牛录，于是佐领一职就由这几家首领轮流当。
当然，也有一些公中佐领，就是这些佐领不设世袭，而是皇帝授命，不能传给后代。
也有管半个牛录的。
实力强的家族，一般能管两三个，这就是真正立身根本，其它的什么一等公三等侯的，都是虚的。
所谓八旗汉军旗勋贵，也不是看爵位，而是看世管的牛录数量。
管一个牛录，那就意味着世代管着这三百旗丁及他们后面的家小，甚至等人口繁衍增多，还能一个牛录变两个，仍是你家管。
博洛堂堂辅政亲王，也就四个牛录，但却也是小旗主，他兄弟岳东就两个牛录，也是小旗主，但他们管的牛录太少，跟多铎一人管几十牛录相比，相差太远，所以在正蓝旗的事务里，多铎才是真正说话算话的。
当然，其实旗主管的不仅仅是满州牛录，八旗蒙古，八旗汉军，也都是由旗主一起管理的，因为只有八旗满州设旗主，其它不设旗主，只有固山额真，但这只是官职，不是主子。
现在因为多尔衮兄弟管了三个旗，甚至还代管了天子的两黄旗，所以大家忌惮多尔衮，有人就趁现在这机会，提出要给满州也搞分封制。
把黄河以南这些说守不住不好守的地方，拿出来分封给有功的满州宗室、将领们，牛录归牛录，封地归封地嘛。
原来的旗主、佐领分封不变，只是把黄河以南长江以北这几地拿来封，封地连同上面的汉人，一起分封给大家。
这些地上的汉人，自然不属于八旗汉军，他们甚至不属于八旗包衣佐领的。
但满州的归满州，汉地的归汉地嘛，八旗制度在直接占领区不变，在这些地方，则如汉人以前王朝的分封诸侯一样，连地带人一起封，最后封地收益，诸侯跟朝廷对半分。
比如博洛是正蓝旗小旗主，却仅有四个世管牛录，明显与他的功绩和他辅政亲王地位不匹配，那直接把徐州府分封给博洛，博洛封号改成徐王，以后徐州府就世代归他博洛家所有，他正蓝旗小旗主地位不变，那四个牛录也仍是他家世管。
这不挺好吗？
再加上一条，博洛身为徐王有守卫封地之责，如果丢失封地，则封爵收回。这样一来，博洛就得为自己的封地而战，朝廷也可以减少笔开支嘛。
总比把这些地封给那些汉将强百倍吗？
听到这些的时候，其实博洛也很心动啊，堂堂大清皇帝
…。。