听到那些灰人和蜥蜴人在自己的国土内疯狂地绑架人民和兴建地下基地时，他的反应和所有人一样，感到无限的愤怒和恐惧。
当国务卿说完报告后，对于隐藏在内部的“影子政 府”，卡特感到茫然若失，独自在办公室思考了一段颇长的时间。
曾经有人说过卡特是一位”保守的老好人”，所以就好像所有老好人一样，卡特最后做了一个吃力不讨好的决定。
他成立了两个秘密部门，专门对抗那些邪恶的外星人。他和国家安全局背着”很多人”(预防影子政 府干涉)成立了两个秘密部门：X部门和Z部门。
当中X部门负责集收集所有关于外星人在地球活动的情报，而Z部门则负责消灭任何威胁美国或人类的外星生物。
当中Z部门里又有一支特别秘密部队，叫戴尔它部队，是由海陆空军的精英组成。
X部门在开始得知”道西基地”的存在，之后他们一直努力收集各种情报。最后卡特政 府在1979年尾决定对”道西基地”来个总攻击。
以下是一些他们在1979年的行动前收集到关于”道西基地”的内部运作的情报，当中关于”神秘的第7层”的描述比施奈德所讲的更加恐怖和丑陋：道西基地总共住了有37种外星人，当中以灰人和蜥蜴人为主，而蜥蜴人又是灰人的上司或领导阶级。
其实那些外星人由大老远的银河系来到地球的目的，除了进行人体实验外，背后还隐藏住两个更可怕的目的︰进食和奴役。
在37种外星人中，有25种热衷于和人类女性*往。而”道西基地”在星域中也有不少外星人”来来回回”。
原来那些”道西基地”的外星人除了把绑架回来的年轻女性充当实验体外，还会用作奴隶来玩弄。
它们会首先把那些年轻的女性绝育和用特殊贺尔蒙处理，使她们变得”适宜和外星人杂交”，之后才把她们扔往第7层。
有的外星人还会利用克隆技术，大规模复制年轻女性，用来充当”纯粹奴隶”。
另外有8种外星人还视人类为”美味佳肴”，当中包括蜥蜴人。
蜥蜴人天生为肉食性，它们在几千年前更有吃人的习惯。他们喜欢吃人，但不会吃死人，只吃活人，还特别喜欢吃饱受惊吓的小孩。
因为除了肉质鲜嫩外，肾上腺激素激增时所产生的能量，更是最好的调味料。
除此之外，人类对于外星人还有很多用途。例如无限制采集女性的卵子或抽取
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