尼克松在1972年访华时曾许诺， 如果他能得到连任， 他将在其第二个总统任期内实现中美关系正常化。
然而， 无论是尼克松还是他的继任者福特都没有能够完成这一任务， 因为他们都在同中国改善关系的同时也追求同苏联的缓和。
尼克松在第二任期一开始就忙于同苏联达成关于核裁军的各种条约和协定， 美苏之间开始了另一个缓和阶段。这些引起了中国的担忧。
与此同时， 中美两国的国内政治状况都阻碍了中美建交的进程。
到1976年， 中国的周总理、毛**等国家领导人相继逝世; 在美国，水门事件之后接任尼克松的福特总统也面临着新的大选。
当两国的政治领导人都把注意力集中在国内问题上时， 中美关系的发展停滞了。
赵继统就中美建交的影响总结了几个方面：1.结束长期的对峙，开始两国关系的新阶段。
2.提高了两国的战略地位，改变了国际战略格局，对亚太地区的和平与稳定有重大的意义。
3.有利于两国的经济、贸易、科技、文化、金融等各方面的交流与发展。
4.中国处于美苏之间的关键性制衡地位，中美建交是中国与西方关系突破的标志性大事。
尽管对共产主义有着强烈的态度，但布热津斯基在与中国交往方面，表现出极强的务实精神。
1978年，他强烈要求卡特总统批准自己去中国走一趟，并被授权可以对中国人说，美国承认中国提出两国关系正常化的3个基本条件：同台湾断交、撤走美国在台军事人员和设施以及废除美台安全条约。
1978年5月20日，晚春时节，受命于民主党籍总统吉米·卡特，布热津斯基乘坐美国副总统专机抵达北京，磋商中美关系正常化。
这是他首次访华。一同随行的赵继统告诉他：“赶紧看看谁来接我们，如果是外交部长，就说明中国人把这次访问升级为更为重要级别了。”
布热津斯基透过舷窗向外看，见是时任中国外交部长黄华，不禁暗自高兴，推断自己这次访华应该不会像前一年访华的国务卿赛勒斯·万斯那样空手而归。
中美围绕正式建立外交关系的磋商当时似乎难题成堆，其中台 湾问题最为“敏感”，“双方在这一问题上僵持了一些时间”。
由于两国领导人的决心，尤其是国家首脑关键时刻一锤定音，难题迎刃而解。国家首脑在会谈结束之际
…。。