空有百万兵力，花费越来越多，战力却越来越低下。
所以两宋羸弱不堪。
丛林原则，你不打别人，别人起来了就一定会来打你。
为了提升宣教司的地位，李晔进行了一些细化。
分宣导使、教导使、宣教使、宣抚使，其中宣导使与教导使分别对应地方与军中，采用九品制，最多到正四品。
宣教使从三品到正二品，需文武双全，精通兵略，负责一军之军心，有作战知悉权、参谋权，但不得干涉主将的军事决断。
宣抚使也是从三品到正二品，位在布政使之下，但不属于布政使管辖，也不得干涉地方政务，负责体察引导一地之民情、民心，纠察地方政务军务，做出正确评估，向朝廷汇报。
此举意在加强朝廷对地方和军中的掌控。
让宣教司体制化，成为大唐正式的机构。
这几年随着大唐走入正规，大量人才涌入科举之中。
宣教司逐渐不受待见，成为一些落第之人暂时的栖身之地，心思从不在宣教司上，三年之后再考，有了功名，立即水往高处******致的利己主义者无处不在。
特别是冯道、韩延徽、宋齐丘三人，成为无数读书人的典范。
从地方小吏，一跃而登天子明堂，参与国政机要。
激励了不少人。
上升的通道是打开了，但选择也多了。
宣教司与皇城司一样，都是高危行业，不仅需要学识，还需要胆气与智慧。
而地方知县、知州，则不一样，地位尊崇，手握大权，自然成为士子们的首选。
连尚学出身的子弟也受了这种风气的影响。
都想着当官，想着轻松，官场早晚会出问题。
这么多年，中流砥柱一直是退伍将士。
只有他们一直忠心耿耿履行着职责。
宣教司对新生的大唐有多重要，李晔心知肚明。
中晚唐五代的藩镇之祸，如果不想走赵宋的路子，就要走宣教司的路子。
对将士进行忠诚教育，赋予其家国大义。
有鉴于此，李晔提升宣教司的地位，也就在理所当然之中。