赵崇凝没想到自己的学生会顶撞他，有些下不来台，斥道：“如今关中何来豪强之说？不开荒何以养民？何以充盈国库？”
李晔心中一动，地方豪强永远不可能消失，宗族大姓，是地方的豪强，而世家门阀，就是朝堂上的政治豪强。
开荒令一下，外迁而来的移民怎么可能竞争的过他们？
韩偓冲李晔拱手道：“开荒令可下，但开荒的田地不能为开荒者所有，全部计入皇庄之内，一年免赋，第二年七成赋税，第三年六成，第四年五成，此后皆以五成上缴。不能兼并土地，则土豪不会参入，流民反而可以放开手脚，以量取胜。”
李晔皱眉道：“第二年就收七成赋税，会不会太高了？”
韩偓道：“移民充入皇庄，可征用农社耕牛、铁犁等器具，耕作积极性高，三年之后，收获超过自耕农。”
赵崇凝怒道：“治国之策，在于一视同仁，厚此薄彼，恐非长久之道。”
李晔笑道：“先生何必如此动怒？致光之策，短期内辛苦移民，长远还是对移民有利的。”
“陛下，关中人口三百万，移民才四十万，孰轻孰重，愿陛下思之。”赵崇凝道。
“朕没说不让关中原有百姓开荒啊，三年之后，税赋五成，对他们同样有吸引力，此事就此定论，一事不烦二主，致光，开荒之事朕交给你去办！”
“臣遵旨！”韩偓没有推辞。
看了一眼赵崇凝，李晔想起一事，“赵侍郎，关中人口流动较大，新的户籍整理工作，你可要抓紧。”
“臣遵旨。”
目前关中的人口初步统计工作完成，但编户仍未完成。
没有登录在案的户籍，就无法确定赋税，各州各县的操作空间就来了。
李晔治国的理念是，人性本恶，人心难测，什么事都往坏处想，真出了坏事，也不至于措手不及。
唐末是最坏最黑暗的时代，但挺过了最艰难的时期，李晔忽然发现如今的大唐就是一张白纸。
世家门阀遭受沉重打击，处于苟延残喘阶段，政治影响力不大。
皇亲国戚也被不断的兵变杀了不少，李晔自己都砍了几个作乱王爷的脑袋。
曾经困扰关中最大的问题，人口超过负载，现在反过来了，地广人稀。
如果把目光集中在关东，北面李克用、刘仁恭，东面朱温、杨行密，南面钱镠马殷王建，没有一个是好惹的，全都是死人堆里爬出来的。
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