华府。
日出时分。
华阜起了个大早，准备去参加廷议。
议政决事。
这是秦国传统，也是秦国之法度。
这种议事方式，自夏商周三代时就已流行，就算是战乱不休的战国时期，大事交群臣公议，这种决议方式也一直延续着，这个习惯，即便大秦一统天下之后，也一直保留着。
议政决事立求快速高效。
秦国历史上廷议举行了很多次。
秦穆公合大夫而谋政、秦孝公廷议变法、秦惠王议政巴蜀、秦昭王议杀白起、秦王政议逐客、议破四国合纵、议禅继、议帝号等等，诸多大事都由廷议决出。
战时决事需快捷，因而一般的军国大事，大多还是由君主与相关重臣立决立断，但关系到大秦根本的长策大略，大秦一直都以群臣公议来作政策决断。
议政这种制度，大体有以下流程。
由丞相府或者廷尉府的官员发起动议，再有君主发其上书于各官署下令议之，各署得将议决对策正式呈报君主，君主再召集重臣或全体大臣做最终议决。
若群臣所议一致，君主也无二议。
则君主可直接决断。
若群臣对策不一，则君主必得行朝会决断，而不能独断。
这是议事制度之根本！
今天议政议的是夜郎地区置郡县问题，以及该地区设置官吏官署的情况，这次议政其实已有了决断，这次只是做正式宣告而已。
华阜之所以参加这次廷议。
只是单纯去露个面。
作为御史，他有参政议政之权。
家中的隶臣妾正在给华阜戴‘法冠’，即‘獬豸冠’。
獬豸冠高五寸，‘展筩（tong）’以黑色薄纱‘纚（li）’制成，里面裹着一根类似铁丝的‘铁柱卷’，以保持冠的挺立不变形。
这种法冠是秦灭楚后，秦始皇下令让御史们戴的。
就在华阜穿好衣裳，戴好法冠，准备出门坐车辇，去上朝时，隶臣琐急促的跑了过来。
急声道：
“家长，昨晚臣看到陛下了。”
华阜一愣，随即怒道：“我是让你去看着十公子的，不是让你来给我说，你看见陛下了。”
隶臣琐急忙道：
“家长，不是那个意思，是昨晚陛下去了公子那。”
“而且陛下走时还拿了东西。”
…。。