从广元十五年开始，白巾军之乱，江南之战，成希嗣叛乱，王奎、苏驰之乱，岭南之乱，这么多的叛乱，每次战争的爆发，朝廷都不得不派遣禁军出征，长途跋涉，这对人力与物力的消耗，是极为巨大的。
而且从战争的利害关系来看，关内以西，因为陇右与安北的军事体系非常完善，因此，在面对外敌的侵犯，战争的规模虽然很大，也很激烈，但是对关内的威胁与影响，却不是那么严重。
关内以南，虽然藩镇林立，但这个地区所起到的作用，和陇右中部，其实是相同的。
原因就在于杨道安的身上。
杨道安虽然只是蜀州节度使，但因为他的势力非常强大，因此，他的势力范围，几乎涵盖了整个剑南之地，包括临近的山南道，也是受到了一定的折射。
有这么一位实力强大的节度使坐镇，谁敢乱来？
但这种局面的稳定性不强，原因在于太过依赖杨道安个人意志, 他的野心不大, 对朝廷还算恭敬与顺从，因此他坐镇蜀州的这近二十年时间，关内以南，是相对比较稳定的。
杨道安已然老迈, 支撑不了几年, 他的时代即将结束，在他之后, 新的蜀州节度使, 还能保持克制，保持稳定？
当然, 这都是后话, 至少目前来看，只要杨道安还在，蜀州虽然拥兵自重，但并不割据, 更不会和朝廷对立, 因此, 整个剑南以及山南两地的稳定, 就可以得到保证。
成立河东节度使, 统筹一个地区的人力与物力, 可以有效屏障关内以东的安全。
但是这个建议, 被赵智给拒绝了, 并且引起了赵智的猜忌, 黄詬因此被明升暗降，很快便是被外调河东云州, 做了节度使，远离禁军体系的核心。
黄詬的建议好不好？
综合来看, 这个建议很好。
不过黄詬忽略了一点，他提出的这个建议, 只是单纯的从军事意义上来考虑，而赵智并不懂军事, 他看待事物的出发点, 只有一条，那就是政治因素。
所以，一样的事情，黄詬与赵智, 两人的思考方向，是完全不同的。
黄詬说的确实很有道理, 但赵智却是想到了另外一个层面。
蜀州杨道安的实力虽然强大, 但剑南以及山南，并不是只有他一个节度使，而是有好几个，虽然其他节度使的力量远远没有杨道安强大，但他们却是互相牵制，制衡，这样反而加强了朝廷对他们的控制。
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