明的，如果真要找一个发明人，明朝的开国君主朱元璋算是一个。
中国从西周开始就已经确立了乡、党、邻、里四级农村治理机构，到了秦汉变成乡、亭、里三级，里正管理一百户，亭长管理十里，乡老管理十亭。不过当时因为人口比较少，真正能将这套政策贯彻到底的郡县很少，大部分农村都是自然生长，如果官府不下来征税，一般是无人管理的。
真正将这套基层组织完善的正是朱元璋，他详细的规定每级官员都需要干什么，一年四季都需要干什么，新中国建立后实行的农村三级机构其实与朱元璋搞的那套差不多。不过后世的三级机构可不是花架子，村民小组也不是只有一个里长在撑场面，后世的村民小组除了小组长，还有三到五个选出来的村民代表，他们负责帮助小组长管理日常生产。
村委会除了村长还有专职的四到五个委员，他们大半都是当地的精英阶层，除了这些还有数量不等的临时工，一个数千人的村子，村里的工作人员能有十多人，这工作力度可远超明代的乡老制度。
马桂兰出身农村，自然对农村的三级机构十分清楚，所以在农村知识的教材中，着重讲的是如何进行乡村治理，同时在教材中详细的规定了村民代表应该干什么，小组长应该干什么，村委会委员应该干什么等等，甚至里面连民兵连长这一职务都有。
这一套教材，如果都可以实施的话，以前那种涣散的农村马上变成了铁桶一样的保甲制度。孔守贞是个明白人，他看到马桂兰的教材后马上惊为天人，这种东西与以前书本中那些大话空话不同，这里面已经明确教你怎么干了，你只要照本宣科就行了。
孔守贞不懂后世的农村治理，但他看过古书，这种制度与秦朝时期的商鞅变法有的一比，将涣散的农村用种种制度连接到一起，国家可以从上面直接管到下面，这样一来全国的资源都可以得到有效利用。这种治理模式在加上海甸岛上的那些工厂，孔守贞知道这天下将来一定属于赵福祥的。所以孔守贞马上认了马桂兰为干娘，这时候赵家的实力还很弱小，这时候不烧冷灶什么时候烧？
赵福祥看完马桂兰编写的教材后松了口气，看来自己老娘还是厉害，搞的这东西就是比赵恒弄得虚无缥缈的东西靠谱，赵恒玩的那套什么耕者有其田，一点实际措施都没有，喊着空口号有什么？后世的天平天国已经证明了不可行。
但自己老娘这套完全可行，不仅可行，就算陈名夏张文明这些统治阶级看到也只会佩服的五体投地，甚至直接拜自己老娘
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