开发河煌，已经是必要之举，刘询立刻让韩增拟旨 明告天下：“朕闻之：先王先顺民心，故功名成，夫立之以德而成功者，三王五帝也，失德而功成者，朕未有闻焉！而得民必有道，万乘之国，百户之邑，民无有不说。取民之所说而民取矣，民之所说岂众哉？此取民之要也。昔者汤克夏而正天下。天大旱，五年不收，汤乃以身祷於桑林，曰：余一人有罪，无及万夫。万夫有罪，在余一人。无以一人之不敏，使上帝鬼神伤民之命。于是剪其发，缚其手，以身为牺牲，祈福于上帝，民乃甚说，甘露降之！”
“今天下多事，匈奴寇于边，羌胡、月氏先后叛之，赖祖宗之福，社稷之佑，今羌胡已平，而匈奴之乱未定，朕沉思于先王之业，追先帝之训，乃思即位以来，种种之事，无有说民之策，此朕之德薄也！”
“幸赖亡羊补牢，为之未晚也，朕意以河湟、西海之地，而交天下之士，于其地废限田之策，免口算之税，绝名田之制，而说天下臣民！”
“车骑将军张安世，为朕肱骨，总责此事！”
诏书下到御史大夫府时，整个长安已经将诏书知道的一清二楚。
由刚刚在雍凉立功的张安世负责，那不就是等于告诉其他人——这个事情有赚无赔吗？张安世在长安，是总所周知的理财好手。
当然，在这个时候，多数人只是意动，也就是假装很热情。
但实际上，都只是在观望罢了。
这也是人性了，有时候你看着好像热闹的不得了，但其实只是虚假的热闹，真的要他们出钱出力，行动起来的时候，一个个都跑光了。
就像那明末的东林党们喊口号的时候，那别提多激动了。
也如后世的小东保们，宣泄情绪之时，真的是毁天灭地，某个厨师只是做个娃娃鱼，都要被喷。
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然而，真的要他们掏钱去支持他们的理想和嘴里面的事情的时候，全跑光了！
如今也是一般。
虽然河湟开发，看上去国家给出了好政策，又有张越打底，前途一片光明，前景十分看好。
但……
仅仅是这样，是不够的。
商君变法，原木立信的时候，为什么只有一个人肯去抗那根原木？
说到底，在中国的国情下，占有了资源和地位的统治阶级们，对于统治集团存在着天生的不信任和猜忌。
毕竟，赖账和不要脸，乃是统治者的天赋技能。
…。。