”。
熔铸碎银的实际火耗为平均每两一至二分，即百分之一二，但实际征收的火耗往往高得多，每两达二至三钱，有时甚至更多。火耗成为地方聚敛的一个巧妙的手段，也成为纳税人沉重的负担。
而在汉室，有着数量庞大的铜钱种类，孝武皇帝刘彻的五铢钱，秦的半两钱，高皇帝的两铢钱，吕后的三铢钱，太宗孝文皇帝的四铢钱，还有各诸侯王，各地商人铸造的钱币，其中以被剿灭的吴王刘濞的吴王钱最多，刘濞也是靠着铸造钱币巨大的利润才敢起兵造反。
就算是后来的孝武皇帝刘彻，将铸币权收回中央以后，大量回收各类杂币。
但是到刘询还在民间时，甚至刘询自己的潜邸钱库中，任然是各类钱币齐聚，宛如古今货币展览馆，所以各类币值的兑换，也是很大的问题？
还有在一条鞭法中，明朝官方两税收的是白银。
民间在交税的时候会将谷物等产出折算成银子，所以要在缴纳两税的时候集中向商人兑换，而商人借此将银价抬高，这是明清延续的一大弊政，又被称为残民一条鞭。
在汉室也有同样的困扰，汉室的老百姓无法直接获得金钱，更多时候是以物换物，用我家织的布，换取你家的肉，所以汉室老百姓到缴纳税赋的时候，也是黑心的地主老财大肆扩张土地的时候。
刘询想到这里揉了揉自己的眼睛，如何能切实借鉴一条鞭法，变成切实可行的徭役和赋税合二为一的改革？
既能收上大量的税款，开始搞东南基建，还能减轻普通百姓的负担，让他们不再为赋税和徭役，倾家荡产，妻离子散，到最后成为社会不稳定因素！
这个难题困扰了，华夏文明所有的封建王朝。