群臣缄言，具是身子一震，面面相觑。这是秦皇第一次公开提及淝水战败之事，没有人知道皇帝此时的意志，也没人知道该说些什么来回应皇帝。
庙堂之上，当皇帝说话之后，百官绝对不可能保持长时间沉默，这样是挑衅皇帝的威严，所以沉默在不久之后便被打破。
“陛下，微臣有一言要说！”出列的是一个少年郎，正是前秦云中太守拓跋珪。拓跋珪如今只有十六岁，不过此人是个怪胎，看着年纪不大，心机却如半百老者。
拓跋珪说道:“而今朝廷不幸兵败，已成定局，若败讯传回国内，必致骚乱。而朝廷大军多没于淝水，若天下骚乱，朝廷残存兵力四下镇守，定难以为继。”
“微臣建议，陛下可率天子六军回銮长安，拱卫京畿以安天下。同时降诏以诸大臣牧守各地，赋予自行招募兵勇之权，若地方有叛乱滋生，则牧守之臣可自行镇压。如此，不必耗朝廷之兵力，便可保大秦江山太平。”
拓跋珪的建议让许多奸臣眼前一亮，东汉末年黄巾起义，可不就是因为朝廷无力平乱，放权给各地官员，最终才酿成诸侯之祸么？拓跋珪这个建议，简直就是包藏祸心，把前秦往东汉的老路上引。
但偏偏，明面上还没人能指责他，毕竟如今朝廷真的败了，剩下的军队也的确不足以镇守天下。拓跋珪提出让朝廷聚兵力于长安，拱卫京畿，这也没毛病啊！
难道你还能指责他把京畿稳定和皇帝安危看得比全天下都重不成？就算秦皇也只会认为这是拓跋珪对他愚忠，而不会联想到其他。
于是乎，无数奸臣纷纷出班附议，其中尤以慕容垂、姚苌二人附议的声音最为响亮。看他们满面慷慨大义之色，不知道的还真当他们是多么的一心为国，忠贞不二。
有附和自然就有反对，第一个反对的正是并州刺史邓羌。邓羌容貌有些苍老，两鬓雪白如霜，他手指着拓跋珪怒斥道:“拓跋珪，你这奸贼，怎敢蛊惑陛下！如今王师不过小败，项城尚余数十万众，你却劝陛下回銮长安，居心何在？”
邓羌又朝秦皇说道:“陛下明鉴，此时不能回銮啊，此时回銮，大秦朝的民心士气便塌了啊！老臣愿亲自挂帅，领项城之余众，再战南蛮，缚伪帝司马曜于陛下驾前。只要朝廷能够反败为胜，国内一二宵小，自然乱不起来。”
同样垂垂老矣的后将军张蚝哈哈大笑，出班拍了拍邓羌的肩膀，高声道:“姓邓的，老子和你吵了一辈子，这次还是得赞一句，你这老小子有种！”
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