舰，都可以打造。
二代风帆战舰，三代风帆快舰，还有铁皮战舰！
不过，三种战船的造价都是很不菲的。
一般的商户根本承担不起，只能几户人家联合，打造一艘，而其余的则是购买的海军淘汰下来的荷兰战船、西班牙战船。
“王上，一旦劫掠合法化，海上的秩序必然崩溃。此举不妥啊！”
戴梓已经是几次找到墨晴，希望墨晴能终止这一道明显是胡闹的旨意。
“崩溃便崩溃。”
墨晴的态度很坚决，“唯有打破旧有秩序，才能创建新的秩序。”
“老话说得好，旧的不去，新的不来！”
“王上，一旦民间的船队数量多起来，再配备上武器，若是他们犯上作乱，如何应对？”
“这个，你多虑了！”
墨晴微微笑着，“私掠船队也是有监管的。而且，戴梓，你该对海军有信心！”
大夏的海军，不单单是走在世界前列，而且一直在努力研发新的战舰，火炮也在改良。如今连蒸汽机都有了初步的进展，假以时日，一旦铁甲舰出世，如今海上横行的所有战舰，包括大夏海军的所有战舰，都将成为淘汰品。
“王上，臣还是坚持！”
“要不，先看看效果再说？”
墨晴知道，想要说服戴梓这种接受了儒家忠义仁德思想教育的人，有些难度。既然如此，她也不费这个力气。
私掠许可，到底是不是有利于大夏的发展，拭目以待便是。
若是私掠船队有不轨之心，海军随便一支舰队，就能灭了他们。
“臣，遵旨！”
戴梓也发现了，自己根本无法说服墨晴。如今墨晴退了一步，他若是还不识好歹地坚持，那就真的是有些过了！
私掠许可，在墨晴的坚持下，很快推广开来。
不过，想要获得一张私掠许可证并不容易。一则是船队的战船数量和质量要求有些高，二则是忠诚度考察很难过。
截止大夏二年元月末，一个月时间，墨晴也才签发了五张私掠许可证。
大夏元年二月，出海游弋狩猎的五支私掠船队先后归来，带回了无比丰厚的战利品。不但有各种的货物，还有不少的各类奴隶。
按照私掠许可的规矩，私掠船队的收益，要交纳一半归国库。
可即便是如此，这五支私掠船队依旧是赚得盆满钵满。
随着五支私掠
…。。