一点，关键在摄政，而不在陈人。”
黑夫皱眉：“何意？”
“是否能让淮阳楚人放下敌意，在于摄政是如何看待淮阳，看待楚人的。摄政说过，要重新给天下和平，那么，今后在这焕然一新的天下里，又打算将楚人，楚地的数百万人，置于何地呢？”
“是像北狄灭邢、卫两国那样，屠戮，为隶臣妾。“
“还是像秦始皇帝那样，对楚人，对六国之人排斥，提防。”
”亦或是第三种。“
张良看着黑夫：“兼爱而一视同仁！“
……
张良提到了一个很关键的问题，一个重新统一后的国策问题：对过去不同国别的人，是一视同仁，还是进行“地域压迫”？
黑夫想起了秦始皇帝。
始皇帝在统一后国家采取大一统模式，废弃封建，直接统治所有子民。
最初，他是希望其他六国人民认同这个国家的，怎么办呢？他又是封禅，又是到处巡游，招揽六国儒道学者等等，甚至应了黑夫的提议，设置靖边祠，将李牧等秦国昔日的敌人也纳入祭祀。
但很可惜，不管哪方面，取得的效果都不太好，这不仅是六国之人不领情，也因为秦始皇帝压根没给六国士人设置一个上升渠道。
于是最后，秦始皇又想通过战争来树立人民对国家认同，于是，他北击匈奴，西征月氏，但收到的只是远戍者的抱怨。
直到后来，当他发现自己无论怎么做，都无法让六国人认同时候，竟决定消耗他们来解决问题……
大工程，大征战继续上马，南平岭南，东击沧海，确实消耗了不少六国之人的骨血，但也让战火从南方燃起，最后烧遍了天下。
作为亲历者，黑夫对那十余年里，始皇帝的努力、失望、愤怒，都一一看在眼里。
而他，又会走怎样的路呢？
“我已对齐韩魏之人一视同仁，发粮食赈之，若赵燕之人能投降，我亦可赦之。”
“但楚人不一样，尤其是楚地的轻侠、士人。”
“他们支持项籍，最为冥顽不化，已经成了这天下，必须割去的毒瘤！”
制造一个敌人，然后强调它，以结成一个同盟，这是黑夫正在做的，他在所有宣传舆论里，将项籍说成是大魔王，而楚国也成了一个邪恶国家。
他希望将韩、魏之人这些年纷乱日子的怒火，转移到楚国上，集结中原之力，尽快消灭这个复辟的政权。
…。。