毫无疑问，在楚人眼里，南越属于僻处一隅蕃邦。
“这群生番，该如何治理成熟番，便是大秦能永占此地的关键。”
番禺城头，早已抵达此处的黑夫望着络绎捉来的越人，感觉任重道远。
他们现在做的事，与扫灭六国不同，六国虽敌视秦人，但大家毕竟也算同根同源，那场战争可称之为“统一”，而眼下，恐怕用“殖民”更合适点。
虽然打匈奴也算拓殖，但匈奴远遁，其地遂空。贺兰、朔方多由关中移民填充，故称之为“新秦中”。而岭南，显然不可能将散居各地的越人屠杀殆尽，移民也不是一时半会能过来的，得考虑两族相处之事。
在制度上，黑夫打算在越人上层中进行甄别，打压抗秦派，扶持降秦派，让他们成为朝廷册封的“君长”，世代治理领地，只要能够臣服，奉上一点贡物，秦军绝不干涉，只满足于控制番禺城，以及重要交通水道。
但与此同时，黑夫也希望，能着手开始“同化”，化夷为夏。
这可比单纯的军事征服困难多了，除了那天与陆贾说的，考虑从中原找一批因为触犯“挟书律”而犯罪的儒生，让他们来毒害……不不，是“教化”越人的孩童外，或许可以考虑，从信仰上着手。
据黑夫所知，西班牙人之所以成功殖民整个拉丁美洲，除了压倒性的军事力量外，信仰也是不必可少的手段。在殖民地开拓者侵占土地与消灭印第安人时，天主教僧侣就紧步士兵的后尘，有时还走在士兵的前面:“神甫们走在兵士的后面，就如月影伴随人一样”。
很遗憾，大秦没有神甫，黑夫也不打算硬造一个乱七八糟的宗教来，那是洪水猛兽，你敢放出来，收得回去么？
不过，眼下，倒是有一种不会惹读者反感，现成的思路可供参考。
他离开了城头，让结拜兄弟吴芮的儿子，那个脸上多痣的吴臣，以及利仓二人带路，来到番禺城中最高处。
这里是个大土台，挂满人头骨，摆放着许多铜鼓，显然是越人祭祀的场所，不过位于祭坛最中央的，却是五头石雕的动物，虽然造型粗糙，没法和秦朝、希腊的陶俑石雕相提并论，但好歹头上的角，短短的尾巴看出来，这是五头山羊……
没错，控制番禺的羊部，崇拜的正是咩咩叫的小羊，还有一个流传甚广的传说。
吴臣既会夏言，也通越语，他询问被俘的巫祝后告诉黑夫：据说数百年前，番禺遭了灾，野兽跑光，果树枯死，南越人饥肠辘辘，就在这时候
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