发天下郡县轻侠恶少年服边役，既可消除地方的不安定因素，又能解决兵员不足的问题。轻侠恶少年极其依赖乡党，征入军队，发配边地，让秦军管着他们，离开了熟悉的乡土，谁还能反？
若统御得当，对恶少年悍不畏死的性格因势利导，让他们在战争里克敌制胜，事后便赏爵封于边地。由此既能为帝国开辟疆土，又能解决内患隐忧。
最不济，也能将这群人，消耗在一次次战争中……
这是不能为任何人知晓的目的，但秦始皇的心态变了，他已不再将那些人，视为自己的子民。
说做就做，将扶苏那令人不快的奏疏抛在脑后，秦始皇让人在大殿中，打开了四海归一图。
这幅地图，代表了他弱冠继位后的一统梦想，秦始皇不知曾看过无数遍，现实里的足迹，也几乎踏遍了帝国的各郡县。
但这片疆域，尚未臻于完美。
他的帝国，还缺最后三块拼图！
……
“六合之内，皇帝之土。西涉流沙，南尽北户。东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者。”
这是《秦颂》里的词句，也是秦始皇在琅琊刻石上留下的宣言！
他从北迈入地图。
大夏乃是太原旧称，蒙恬北据河为塞，并阴山至辽东，已远超预想，对北方，皇帝心满意足，既然匈奴远遁漠北，也懒得管他。
接着，秦始皇下意识地将目光投向的西方，自从坑方术士，对东海仙岛死心后，那是秦始皇追求长生不死，唯一的指望了。
对西面，李信灭月氏，建张掖郡，逼迫乌孙臣服，已经将帝国疆域，拓展到了名为“白龙堆”的沙漠边缘，在那儿修筑了“玉门关”。
下一步，便是令使者商队探索西域各国，找到西王母邦后，再令李信以车骑一路征伐过去，顺秦者为臣，逆秦者毁灭！
等大秦和西王母邦连成一片，“西涉流沙”自然也就完成了。
不过，西域辽远，商贾使者步伐缓慢，西边的驻军暂时也不必动，倒是可以让六国豪贵，轻侠少年移民去张掖郡实边。
在秦始皇眼中，可以立刻开始的两仗，分别是东边和南边……
他的夔纹方头履踩在北疆，从临洮慢慢走到辽东，足迹仿佛变成了一条万里长城！
“征燕、赵轻侠恶少年从军，从辽东出兵，使朝鲜箕氏臣服。”
嬴姓先祖曾是殷商之臣，而朝鲜据说是殷商三仁之一箕子之后，
…。。