敌国，如今虽被官府收回，却尤不甘心，私下煮盐、伐木、渔猎者数不胜数，此乃窃国之利。”
陈平拊掌而赞：“仓律里有言，若粮仓里发现三个以上老鼠洞，相关官员都要被处罚，因为官府之粮，不能容许硕鼠盗食。在陛下眼中，湖泽山海之利，便如仓中之粮，而贩卖私盐者，便是仓中硕鼠！对他们岂会再宽厚留情？”
他说的没错，秦律里对煎卖私盐的处罚极重，一旦发现，要“斩左趾”，将犯人的左脚大拇指砍掉，可惜利润实在太高，故屡禁不止。
不过，并不是所有诸田，都能和私盐攀扯上关系，比如即墨田氏，就谨慎得很，黑夫很难找到他们的把柄。
“欲加之罪，何患无辞？陛下欲治诸田，都不必找理由，只凭他们乃田齐公族这点就够了……”
黑夫很变通，他早就给诸田找好罪名了：堵塞举荐之途，欺上瞒下，怂恿儒生、百姓与官府对抗，甚至同海外反秦势力有勾结，给反贼资助和传递消息。一些豪强，如即墨田氏，还借贷与百姓，市恩于黔首，居心叵测！
黑夫的建议很简单，借东巡之威，将诸田连根拔起，迁往关中安置！
他举起酒来，笑道：“此乃快刀斩乱麻之策！”
诸田盘根错结，若要与之一一周旋，实在难以理清，黑夫只干掉为首的夜邑田氏，威慑诸田，随即隐忍不发，避免他们狗急跳墙。
一直留到皇帝东巡，再狐假虎威，将他们统统赶走！
黑夫的打算是，皇帝离开胶东时，胶东将再无诸田，而空出来的土地，可以继续征募闾左、雇农耕作。
到那时，他真正的治郡计划，才能正式开展……
“郡守之策，平深以为然。”
陈平道：“治豪贵当以烈，但治民，当以缓，以柔。”
说到这，他却欲言又止。
黑夫觉察到了自己首席谋士的心思：“你听说什么了？”
陈平回答：“下吏听闻，在下密时，郡君与内兄（张苍）给陛下献了新的晒盐之法，但内兄又力主对官盐征以重税，以补偿少府亏空。”
黑夫知道了，陈平对此似有不同的看法，他一向很鼓励手下人发表自己的意见，便笑道：
“此处并无外人，你说的话也不会传到张苍耳中，有何想法，尽管说来！”
“唯。”
陈平作揖，开始阐述自己的看法：“平出身卑微，深知黔首食盐不易。”
他给黑夫算道：“
…。。