省刑罚。为此设立了两座学室，欲招郡中富户豪长子弟入学，美教化，移风俗。但我忙于政务，分身乏术，故欲使人担任公学祭酒，专司法教，在学室中挑选考试优异者任吏。这是我在胶东要做好的第一件事，必由学贯诗书律令者任之，又要慧眼识人，除了萧君，还真没有什么合适的人选。”
黑夫已经向御史府提出了建议，秦朝在乡上有三老管教化，但到了郡县一级，教育事业，便没有专人负责，而由县丞、令曹分管。
既然决心把教育攒在手里，黑夫当然要从郡丞手里夺权，于是建议在郡守之下，增设“郡祭酒”“县祭酒”。
祭酒就相当于教育局局长，或者校长，如果是军事学校，黑夫肯定要自己来做，但教的只是地方佐吏，就没这个必要了。
这是黑夫在胶东决定做的第一件事，还关系到他和陈平合计的“立信”，所以必须由一位富有才干的人主持。
顺便，此事看似重要，但却没什么实权，也能试一试萧何之能：黑夫可不会因为历史上的名声，就随便断定一个人。
“郡守委何如此重任，何敢不尽力……”
萧何在沛县扶持地头蛇，以求日后自保的计划已经破灭，不得已留在胶东，眼前的黑夫虽然让人琢磨不透，但也是条粗腿。他只能无奈地抱住，既如此，便要让黑夫看到自己的才干……
于是萧何还未赴任胶东公学祭酒，便提出了一个他已注意到，但黑夫却忽略了的问题。
萧何道：“郡君欲隆法教，使胶东风俗一新，征辟富户子弟入学固然种要，但若不同时做另一件事的话，恐怕会事倍功半啊……此事，在秦地和南郡不显，但在关东，尤其在齐地，却绝不容忽视！”
黑夫来了兴趣：“哦！是何事？愿闻其详。”
萧何混迹官场数载，丰沛那边的官方教育也是一团糟，除了像他和曹参这样愿意跻身体制的人外，学室作用寥寥，究其原因，只有一个……
萧何笑道：“何听闻，秦商君欲兴公战，先禁止私斗。今郡守欲兴公学法教，必先禁绝私学！”
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