“如此一来，既能让学室的胶东子弟竞相学习秦言秦字，又能借他们之口告诉所有胶东人，官府言而有信。”
黑夫突然兴奋了起来：“不必只做一次，可使之成一项制度，一月为月考、半年为期中考、一年为期末考。小学升吏学，为中考，吏学升佐吏，为高考！给考试优异者发的钱，就叫奖学金！”
陈平没想都黑夫会想出这么多门道，愣了愣，拱手：“一切如郡守之言。”
考试大法好啊！黑夫颔首：“此策甚善，只要考试优异者得钱，必宣扬官府守信，而胶东人将争相使子弟学秦言秦篆，第五策呢？”
陈平道：“信既立，接下来自然是足食了，春耕在即，郡守当委任良吏，效仿南郡、内史之事，在即墨修公厕，再推广堆肥沤肥之术。”
即便有官府支持，科技传播速度依然很慢，胶东距离秦地实在太远了，黑夫在沛县窥见的公厕，这里尚无，更别说堆肥沤肥之术了。虽然黑夫没办法更改朝廷税率，但若能把产量提上去，将蛋糕做大点，或许农民的对重税的怨愤就没那么大了。
黑夫沉吟：“第六策又是什么？”
陈平道：“王者之政，莫急于盗贼，如今胶东多盗，已经张狂到行刺郡守的程度，等春耕结束，官府腾出手来，必须按照淳于县查到的线索，肃清郡中任侠盗贼，以震慑宵小！”
见黑夫皱眉，陈平又道：“以上诸事，郡守也不必事必躬亲，而当使鸡司夜，令狸执鼠，皆用其能，上乃无事，从诸吏中挑选善者任之。”
黑夫点点头，郡守和郡尉不同，什么都要管，陈平作为长史，虽然能替他分担，面临繁杂的工作，也分身乏术。
故而，他必须分权。
但黑夫现在最缺的，就是能分任各处，独当一面的人才，郡中官吏的脾性才能他还不熟悉，无法信任。学室里的各氏子弟，学成尚有一年半载，也派不上用场……
就在这时，却有门客小吏来报，说即墨内城门处，有人自称郡守之客，请求谒见……
“一行数人，这是他们让下吏奉上的信。”
黑夫接过来一瞧，顿时哈哈大笑起来：“真是瞌睡时遇上了枕头，我手边正缺的司夜之鸡、执鼠之狸来了！”
陈平已经猜到是谁：“莫非是沛县的曹参到了？”
“来的可不止曹参。”
黑夫起身笑道：“来的是‘沛县三杰’！”