九州军拥有九大步兵兵团和一个近卫兵团。第二兵团和近卫兵团在京城附近，其余兵团则被分派镇守各处，面对广袤的疆域，兵力实在是捉襟见肘。
早在入关消灭大顺军的途中，楚云就已经想要插手东瀛国的事务，只是楚云有心无力，同时攻打大顺军和南明，从京城打到南京、四川、云南等地，占据了他手里大量的兵力。甚至相当长的一段时间内，楚云连镇守京城附近的兵力都只有几千人左右。一直到了只有云南等地平定以后，大局已定，九州军进行重编，楚云才可以集结两个兵团在京城附近，有三万人镇守京城。
可能还远远不及历朝历代以来防御京城的部队多，但是这三万人拥有这个世界上最精良的武器，比起十万冷兵器时代的步兵还要让楚云觉得放心。而且现在漠南蒙古、漠西蒙古都归附中原地区，大明朝自从开朝以来一直饱受的来自北方的威胁消失了。
楚云看了看地图，附近的大势力屈指可数，对九州军能够造成威胁的势力几乎是没有的，只要自己内部平稳，就可以四处招摇欺负周边的势力。
“西北有漠西蒙古、西伯利亚往西可能会遇到沙俄，东边是高丽、东瀛，南部也有安南国、东吁王朝、暹逻国。除了遥远的沙俄，漠西蒙古、高丽国、东瀛国、安南国这些地方都是我们受到我们华夏文明影响的地域，是我们大九州计划内中州的范围。这次我们要先拿东瀛国下手，率先提升我们华夏文明在东瀛国的影响力。”楚云用一根细长的指挥棍指着挂在大厅中间的东亚地图上的本州岛。
这是地图科根据楚云的口述、系统召唤来的人才的回忆、传教士带来的地图，多方来源一同绘制出来的地图，准确度已经很高了。
“我初定分为四个步骤。第一步，我们要介入东瀛国的内部战争，并在战争中谋求更多的土地和特权。第二步，利用获取的特权吞并他们的国内市场，控制所有的经济命脉行业、稀缺资源。第三步，在那里广设私塾教导汉学，并提供部分新学课程提高汉学私塾的影响力，同时宣扬将我们华夏文化定位为贵族文化。第四步，在文化影响较深以后，再谋求将他们吸收进来。”楚云提出了对外殖民的四步计划。
从军事到经济再到文化、最后是政治统一。楚云知道这样的扩张路径比起直接暴力的武力吸收要更加彻底。直接武力征服只会产生文明之间的仇恨，就像是成吉思汗征服了中亚、西亚等地方以后，很快在成吉思汗死后蒙古帝国就四分五裂，仇恨蒙古的中西亚文明对蒙古文明进行了惨烈的报复。
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