能，才能维持地方发展。
这样的人自己拿不出来，就只好交给士族豪强，他们提供子弟来掌握，这样的话，自己如何能放心？
郭鹏思考了好几个晚上，然后得出了一个结论。
自己要有培养人才的能力和准备，有些事情要提前做好准备，不能等事到临头再去准备。
士族豪强支持的政权，显然要维护士族豪强的利益，等帝国建立起来之后再去为了自己的利益对士族豪强动手，容易吗？
刘秀可谓是位面之子气运之皇，取天下就跟玩似的，但是成为皇帝以后，他也想要收权，也想要恢复前朝编户齐民，可是面对士族豪强的强烈抵抗，他的土地改革失败了。
从此以后东汉帝国的命运就确定了。
这是一个很有象征性意义的反面教材。
无法上战场的人未必不能做其他的事情，抛弃的话会动摇人心，失去自己维系军队的基础，善加利用的话可以起到一箭双雕的效果。
郭鹏决定，将这些失去上战场能力的人送到谯县郭氏庄园之中，做一些力所能及的事情。
并且让郭金和郭土安排教他们识字，然后郭鹏会编纂一些从卢植处学到的简单的牧民知识，一点一点的传授给他们。
不需要高才大才，只要他们可以胜任小吏的职位就可以了。
懂一些耕作的知识，懂一些水利的知识，懂一些家长里短矛盾纠纷的处理知识，处理一些鸡毛蒜皮的小事，懂一些数学运算的基本能力等等。
将他们培养成一支基层行政干部的队伍。
就拿郭氏庄园做实验积累经验便可以了。
高才大才自己培养不出来，但是一批识字的可以做小吏的人他还是能够培养一下的，他们受到自己的恩惠获得新生，也将贯彻自己的意志到地方最基层。
天下混乱的前提之下，很多地方会遭遇兵祸，原有的豪强地主或死或伤或者逃亡，大量土地庄园荒芜，人口大量死亡，这样一来，必将多出大量的无主土地。
招募流民耕种土地，重新建设家园和行政村、乡，建立起由自己安排的吏员直接负责的基层行政单位，打造出一个动员力极强的军阀势力，或许会成为一个不错的选择。
乱世争雄，军阀之间的混战打的就是自己地盘的经济人口潜力，而一个动员力强大的军阀可以将这份潜力发展到极致。
郭鹏不仅仅只是想，而是立刻去安排立刻去做，立马就要展开实践，县令太守刺史培养
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