立控海司，专管海上贸易。
同时设立关税司，凡是从海上来大明贸易的，都要缴纳一定数额的关税。
当然，这一点还是朱波提醒他的，要不然对方以当地的价格买了大明最先进的东西，拿到他们本土就会卖出十倍甚至百倍以上的价格。
这么一来，这钱岂不都被那些过海的商人赚了，哪有那么便宜的事儿？
所以成立关税司的意思，就是叫那些西域的商人把赚到的钱再吐出大部分来，这样大明才能赚到钱。
听到这个建议以后，朱元璋马上下令执行。
在执行的过程中，突然有人来汇报。
“陛下，由于跨海贸易的西域商人越来越多，他们那里盛产白银，大量的白银流入了我大明，从前一两白银，可以换洪武制钱一千文，但由于白银流入越来越多，现在一辆白银只能换七百八十文铜钱。”
朱元璋点头，那位官员继续说道。
“而我大明去西域贸易的商船，拿着白银到那边买东西，却需要兑换成黄金，而那里的黄金高的离谱，往往需要我们付出一倍以上的白银，才能换得交易所需要的黄金，这段时间以来，我大明国库的入账亏得离谱，而所有的钱都叫西域那些奸商赚去了，请陛下早作反击之策，避免继续亏损下去。”
朱元璋生性不喜欢拍马屁，当年就有一个名叫茹太素的官员，在奏折里写了许多屁话，而被朱元璋打了四十廷杖。
大臣有什么话直接说，效果反而更好，朱元璋马上召集五品以上的官员，进行廷议。
这时候，一些守旧的大臣马上跳了出来：“皇上受小人的蛊惑，擅自开海禁，终于尝到了开海的恶果，依臣愚见，不如再行海禁，保证大明货币不再贬值。”
还有一些从开海获得利益的大臣，马上跳出来反对，却没有什么具体的措施。
两派的人互相攻击，一时不相上下。
朱元璋虽然雄才大略，但毕竟有其时代的局限，不知道如何处理这种复杂的金融问题，想了想，便看上了足智多谋的首辅刘伯温。
刘伯温一时也没了主意，情急之下，他悄悄的指了一下金銮殿角落里的一把拖把。
朱元璋的心思多活：刘爱卿指拖把是什么意思？拖把……拖吧，他是叫我拖延一下吗？算了，先散朝再说。
于是他马上命私立太监宣布退朝，然后叫刘伯温留下，眼见所有的人都走了，刘伯温正在低声说。