对于上海的筹划，基本上是按照后世的格局来做的，划分为黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、虹口、杨浦、闵行、宝山、嘉定、浦东、金山、松江、青浦、奉贤、崇明十六个辖区，不同的是在黄埔区里面又划出了一块作为联合国的所在地，这里要建一座联合国大夏，这座联合国大夏就是上海的标志性建筑。
高峻山还指导性地建议，首先做好城市的基础建设，特别是市政建设，在划出的十六个辖区里面，首先要做好地下排水井道，预留好地铁、地下电缆、地下生活用水管道的位置。
地铁？
没错，就是地铁。虽然现在没有，但是必须在计划城市之初，就预留出地方，等将来修建地铁的时候就方便多了，也节省了反复挖掘的费用。
不但地铁预留了位置，地上公共交通也在计划之列，公共汽车、有轨电车，甚至火车站都已经有了计划，火车站只是要求戴自成打好地基，并没有给他们建设的任务。
火车站就建在后世上海火车站的原址，这些都是后世的工程师们设计好的，高峻山也不去费这个心思了，拿来就用。
上海的基础建设完工之后，他就让要戴自成去香港，也是按照后世的香港规模来建设。
当然，重中之重还是港口，没有了港口，上海、香港也难以发展，所以，他命令戴自成首先必须把码头建设好。
有了水泥，建设码头就不成问题了，戴自成接到高峻山的电令之后，就在上海着手筹建水泥厂。
建水泥厂对戴自成来说是轻车路熟的，他在西疆已经建了五个水泥厂，在上海再建两个水泥厂，对他来说就不是个事。