有土地的农民依旧生活贫困。
牛金星认为，现行的商贸政策对士族打击极大，前朝的时候，他们从事商贸活动是不用交税的，现在把从事商贸活动的士族与那些低等的商人同等对待，所有的商品交易都要交税，他们认为他们的书的白念了，抗税的事情在这些士族那里时有发生。
高峻山坚定地认为，国家的税赋是人人平等的，没有谁有豁免权，就是高峻山自己做生意赚了钱，也要向国家交税，这个是每个华夏国的人的义务。如果谁拒不交税，就是与华夏国为敌，必须坚决打击，这一点要在士族当中做充分的宣传。
对于没有土地的农民，高峻山自有打算，但是，对于有土地的豪族，高峻山提出了一个限制其发展的意见。
“对于土地拥有者获取了很大的利益这一点，我们是不会眼红的。他们发展的好，对国家也有利，可以多为国家上交粮食。但是我们鼓励他们发展壮大，却不是任其自由发展的。”说到这里，他停顿了一下，为的就是引起百里沙和牛金星的注意，“我提议，所有拥有土地的农民，其私有财产的数目不能超过每人一百亩地，超出这个数字的土地，国家给予高额收购。这样，即鼓励农民发展，又对他们有所限定。”
百里沙道：“每人一百亩这个数字好定，但是每家人有多少人口却不是个固定的数字，甚至可以作弊，所以，我认为，每人不超出一百亩地这样的设定是很难执行的，如果改为每户一百亩地，事情就好办多了。”
高峻山摇头道：“如果每户只有一百亩地那肯定是不现实的，这样牵涉面太广了，我还是坚持每人一百亩为限，至于怎样去执行，就烦扰你们去认真研究。”
牛金星问：“陛下，您刚才说，对于无土地的农民也有措施，不知是什么措施？”