这个春节是自37年抗战爆发以来过的最安稳的一个年。
整个春节期间马铮都在不断的视察，先是去包头待了十多天，知道了一番包头重工业区的建设，随后又去东胜转了一圈，由于那里和陕甘宁边区相连，交通等各方面都得做好同陕甘宁边区的对接工作。
1940年2月10日，农历大年初三，鉴于绥察军区此时防区地跨四省，下辖部队三四十万，所以中央决定对绥察军区的部队编制以及军区干部进行第二轮的调整。
但是鉴于绥察军区的特殊性，在部队调整之前中央决定先由绥察军区自己拿出一个方案，经中央审核批准之后实施。当然了，中央也给出了一些限制，那就是各师旅的军政主官必须要有一个进行调整，可以是内部调整，也可以是同八路军其它部队进行调整。
此外，延安方面还决定向绥察军区派遣三百名军政干部，这三百名干部需要绥察军区总部进行妥善的安置。
接到中央的命令之后，绥察军区当即召开会议，商讨部队重组以及干部调整的问题。经过一个星期的商讨，重组方案终于出台了。而方案上报到延安之后，主席等人略加修改便批准实施。
重组后的绥察军区的分工更加的精细了，整个军区除司令员和政治委员外，还下设武装部、参谋部、政治部、后勤部、军工部、情报部、教育部七个部门。马铮依然担任绥察军区司令员，但是政治委员却由115师政治委员罗荣桓调任，徐英辉依然担任军区参谋长，而云鉴则是被调任山东军区政治委员。
同时中央还对绥察军区现有的领导班子进行了调整，武装部主任由八路军总部的莫少言调任、政治部主任由冀中军区政治委员沈玉龙担任、后勤部主任由王惠国担任、军工部主任则是由冯安继续留任、情报部门则是由徐晓林担任、徐英辉不再担任军情部主任，教育部主任依然是由延安调来的邓国华担任。
经此调整，绥察军区高层算上司令员和政委九个高级职务，除了马铮和徐晓林、徐英辉以及冯安外，剩下的都是中央先后从各个部队调来的，其中包括罗荣桓等人。
同时在中央的支持下，马铮在很短的时间内完成了对绥察军区所有部队的重组，整编后的绥察军区保留原来的五个整编步兵师和骑兵师、装甲师、骑兵旅、炮兵旅、工兵旅、后勤保障旅、野战医院等基本单位外，还组建了8个拥有综合作战能力的独立旅。
新组建的独立旅是专门用来对付日军独立混成旅团的，每个旅都辖有一个三千人的加强团和
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