三个月后，刘璋召众人议事，宣布迁治……原益州官员大多反对，他们的根基、家业大多在涪县，一旦迁治，他们的势力将受到极大的削弱（历史上，宋太祖迁都洛阳、再迁长安的计划就是因为迁都会影响到朝中官员的利益，最终遭到包括其弟宋太宗等朝臣的群起反对无果而终，刘璋迁治被益州官员抵制也就在意料之中）。
荀彧等外来势力则表示全力支持，理由和刘璋一样，涪县受地域所限，发展困难，想要发展状大益州，必须迁治到一个更加广阔的利于发展地域，当然了，这也与他们在涪县并无多少利益牵扯有着或多或少的联系。不过赞同迁都者之中也有分歧，主要分歧缘自对新治所的选址究竟是成都好还是南郑更合适，提出迁治成都一方认为成都地势平坦，又处于益州中心位置，消息通传极为便捷，可以很容易的掌控整个益州；迁治南郑的一方则认为益州日后大敌乃董卓，如果益州主要官员留在成都，与前线相隔千里，又有险峻山川阻隔，消息往来不便，不利于指挥对董卓开战以及此后一统天下的战争。刘璋认为什如果迁治南郑，则州牧府有被孤立与益州之外的可能，而且南郑太近前线，随时可能遭遇董卓的进攻，不利于益州的平稳发展。刘璋表现如自己果断的一面，宣布迁治成都，并且强硬表示不愿去成都者自行辞去本兼各职，留在涪县养老。命令一出，没有一个人愿意辞职死抱涪县不松手的，削弱就削弱吧，如果留在涪县可就不是削弱了，而是彻底失势，而且以这位年轻主公的性格，只要继续吵反调，恐怕就不用辞职，而是被免职，甚至获罪了。
益州再一次陷入了混乱之中，轰轰烈烈的迁治行动持久了四个多月，终于落下了帏幕，刘璋住进了新修建的州牧府。
当益州重新归于平静后，又一个消息击起了丝丝浪花，刘范、刘涎分别被任命为南中太守、都尉，这个任命在外界看来，无疑是刘璋想要坐稳州牧之位，贬谪自己的哥哥。其实真实情况并非如此，刘璋对三位哥哥感情极深，他曾提议让三人出任要职，刘瑁以身体不好为由拒绝了（张仲景已被许褚请到益州，经他诊治后，刘瑁的身体依然不容乐观，毕竟张仲景不是神仙，没有活死人肉白骨的本事），刘范、刘涎则和刘璋进行了一番深谈。两人知刘璋有称霸之心,若要光大刘氏、重振大汉，两人自觉才能不足,重任需刘璋来担当，为了失现这一目标，刘璋身边绝对不能出现可能影响到他地位的人，便提出一同避走南中,为其经营后方（此前一次会议上，刘璋提出攘外必先安内，而南中、牂牁等地蛮人聚集，而
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