乌拉尔山东侧的戚继光殚精竭虑，谋划将最广袤的土地以更加先进的手段分封给麾下参与西征的将士。
当然并非分封，实际上划拨土地的方法是建立指挥使司。
等待划拨的土地也并非乌拉尔山以西鸟不生蛋的荒地，没多少人会看得上西伯利亚汗国的土地，明军更在意的是西伯利亚汗国与哈萨克汗国交界，那片纵贯东西的地带。
那里比南方的沙漠有更多耕地，比北方的沼泽更加温暖，气候上更适合人类生存，更重要的是那里有一条被明军千军万马踏出的道路，掌握这片狭长的地带，就能掌握南北两大汗国。
何况，它有一个难以比拟的便利条件，两个汗国的五金、毛皮、木材等资源，从这一狭长地带输送最为便捷。
九个指挥使司，仅需要九个指挥使司，就能把伊犁都指挥使司与西伯利亚汗国连成一片，尽管它们看起来会承担极大的风险，但这风险长不过一代人。
短时间明军西征的大势，会夹裹整个地带得到前所未有的安宁祥和。
至于长时间，戚继光认为一代人的时间足够大明将铁路修到这里，而当铁路修到这，一切问题都迎刃而解。
贸易是件很神奇的事，在过去，丝绸之路撑起这片土地的繁华，但在如今，贸易意味着世界。
就像戚继光偶尔会担心海外军府尾大不掉，紧接着就被这一想法逗笑——没人能抛弃大明。
东洋、西洋、南洋，离开大明什么都不是，纵然有诸多五金资源，可它们依旧离开大明什么都不是。
恰恰相反，与大明连在一起，它们就拥有整个世界。
整个世界的市场、整个世界的港口、整个世界的城市。
在戚继光眼中，陆地上的铁路，就意味着这些，这甚至在一定程度上改变了戚继光的战略思想。
他们不需要频繁地以横扫之势进攻行军路线上经过的每个国度、每个部落，甚至不需要亲自动手，仅需贸易，大势就会夹裹着毁灭拒绝他们的一切。
继而改变整个世界。
戚继光认为只需要保证行军路线的安全，并在其上修造铁路，修建一条起自辽东，终至乌拉尔山的弧形铁路，将整个北方包裹其中。
将来需要做的就只是通过铁路不断移民、蚕食北方即可，而南方铁路沿线的诸国则可以贸易手段拉拢、打压、扶植，即定万世基业。
所以他要给蒙古人的，是乌拉尔山以西，在山那边设立十五个指挥使司，作
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