内没能力大规模发动地方徭役，只能给工钱，管不起粮食。
偏偏那段路地势艰险，军户少、沿途百姓也少，而那段路到现在还没修好的结果就是天津到昌平这段路，大明有过去超乎想象的极端运力，仅仅二十六个时辰，最新型号的青龙军列就能穿越四百里将巨量货物送抵昌平，但一过昌平就堵住了。
那八十里路要用马车拉四天。
过了那段路，速度又突然快了起来，二十七个时辰即抵大同。
但是要想从这儿把货送到归化城，最近的路还要四百里，没有铁路，方逢时给辎重队的日期限制为轻装辎重十五日、重装辎重三十日抵达。
这意味着半月一月的口粮将作为路耗被损耗掉，他们后面要接受的路耗还多着呢，照这样算这场仗不论进行到哪一步，都一定是亏本的买卖——草原上哪儿有找到回报超过路耗的敌人呢？
方逢时不想亏本，去请教告老还乡的兵部尚书王崇古，最终促使朝廷推出这样的决策。
辎重在大同交由商贾代运出关，商队中插入几名军兵沿途看护，装载辎重的车马由朝廷准备，除炮车外所有马车的形制统一，依重量比照货物价值，准商贾向大明金国贩运货物；商贾则需承担随队旗军的伙食，并需在规定时间内将辎重运至归化城，送达归化城后他们可自行选择去往何处贩货。
一部分旗军会继续跟着他们，承担保护、测绘、向导、监督的职责。
在北京周遭，大明有批量制造大货车的充足经验，最早从永乐迁都到嘉靖重修三大殿，大量运载货物的需求使朝廷大量制造大车，两轮的四轮的六轮的八轮的，他们甚至还造过十六轮的大车，当然后者的实用性太低了。
这些大车在朝廷用完之后为节约成本，会折出成本卖给周边百姓，好卖的自然是两轮车与四轮车，后来等到再用的时候再找百姓买，买来用完再卖……实在买不到才重新做。
大明的四轮车转向不太方便，但也没有普遍认知中那么不方便，四轮汽车没有转向装置确实不好转向，但四轮马车和四轮汽车不一样，它更像六轮卡车，无非车头是牲畜罢了，左右轮也没和车轴卡死，转弯时双轮转速不同，牲畜转弯大车自然也转弯了。
不过这次买已经不能解决问题了，因为轨道的问题，他们需要使用能在轨道上跑的车，就只能由北洋新造统一规格的大车，清一色外缘裹铁皮的凹型四轮车，车身上钉着铸造铁片，上有四行字。
首行为北洋军器局承造四轮车。
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