刘佩之所以先在海外在打造自己的领地，一方面是为了囤积力量，聚拢钱财物资。另一方面就是刘佩在全力打造一套自己独有的官僚体系。现在他利用自己在海外的领地，正在按部就班的批量培养出无数的官僚人才。
听到官僚这个名字似乎并不好听，实际上官僚这个词汇最早就是单纯的是官吏的意思，有相当正面的含义。
它意味着高效的问题反馈处理的一整套体系。能够将刘佩的力量发挥到最大。
如果刘佩不自己储备一个官僚体系，那即使他打下了整个天下，那么帮助他治理天下的依旧是那些旧官员，那他打下来和没打下来又有什么意义呢？完全没有分别啊！总不能刘佩一个人包揽了天下所有的事务。
而且一个强悍的官僚体系也是确保刘佩政权能得到长治久安的必要条件。
一群人或者是一个部族，假如有一天出了一个英明神武的头领，那么他们或许会迅速的强大起来。但是如果没有一个好的官僚体系，随着这个头领的死去，那么他所建立的一切就有如沙滩城堡一样瞬间分崩离析。除了能在历史上留下短短的几笔以外，什么都留不下。
回想一下庞大的蒙元帝国，就是因为他们极其愚蠢的按照部落制的形式来治国，所以只坚持了几十年就分崩离析了！最后还被朱元璋评论了一句“胡人没有百年运！”
再看大清朝，皇太极为什么一定要收伏洪承畴？并不是说洪承畴对大明事情了解的深刻。因为大明的事情对于皇太极来说根本就是透明的。
而是因为洪承畴能够帮他打造一套真正的官僚体系。而这恰恰是范文程，宁完我等人做不到的事情。他们两个或许会成为一个部落头领的聪明军师。但是他们从来没有进入过官场，根本无法构建一个高效的官僚体系。
所以皇太极得到洪承畴效忠之后，整个满清的力量才依靠着一个全新的官僚
体系动员起来，发挥出了超常的力量。
而刘佩就是用海外领地来试验和组建他的官僚团队。他现在将每个行政区域画的小小的，不停的将人员送过去轮换管理，锻炼每一个人。好等到他需要的时候，可以随时随地抽出一批人来，就能将他打下来的地盘接管起来。
只要给这些官僚人员配上足够的武力，他们就能彻底掌握地方。并迅速的消化掉，成为刘佩的助力。
再有就是刘佩的军队体系也是相对完善的，完全摆脱了兵为将有的可能性。并且他军队内部按照体系分隔开来，再次形成了
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