最大一桩准备，订立此法不止是为八面出兵而征召兵员，也是为了应对北面威胁。此法从表面上看，似乎只着落在扩充兵员，但其实质却是重新整理了英华一国的战备体系。
《兵备法》还有一些条款的实施，不是一般人能看到的。比如一国就以法文确定了军械余量，而连带更大的影响是，扩大了民间经营军械的范围。过去只有佛山制造局，东莞机械局等少数“国有”或者“国家持股”的企业生产枪炮，而现在通过《兵备法》，只要有足够资质的公司，都能从事军械制造。政斧还将一定量的军械订单分给这些公司，扶持他们成长。
跟华夏传统国家练兵、造械和存银的强军备战路线不同，英华一国的资本和工商力量已经足够强大，政斧完全可以通过法令调控各方进行动员和备战，很多力量都隐在表面之下，思维还落在旧时代的人，自然会觉得这一国备战不足。
范晋则是苦笑：“该作的准备已作了，有些准备是因为力竭，再难作得更多。”
有些事终究是要受物质条件的限制，比如后勤。现在英华一国头疼的不是物资不足，而是物资运不出去。为满足南洋战事所需，海船运力已不堪负荷，之前还通过相关法令正推着国内造船业补课。而作为运输线末梢的江船车马，也都已全面动员起来，政事堂甚至发布了限令，禁止私家车再用马拉，马匹都要用在军事运输上。
缺马就是英华现在的一桩国力瓶颈，张汉皖攻西北，虽有政治需要，得马也是战略目标。牛马牲畜的重要姓，不仅此时不能忽视，在李肆前世，一战甚至二战时期都没降低过。一战时期，欧洲战场有一千万匹马。在军队进入机械化之前，首先要实现骡马化，而骡马化的一项简单指标，就是人与马的比例，起码要达到三比一。
英华现有正规军三十万，可承担着运输和作战任务的马匹，还不到五万，在南洋是牛驴象一起上。也就在四川战场，马匹还稍稍充裕。
西北和南洋就已占用了一国的牲畜，要在湖南和江西扩大兵备，运力就再难保持。这也是进行佯攻的神武和虎贲军两军，难以向敌境深入太多的原因，没有足够的运力支撑他们进行大规模机动。
汤右曾无奈地道：“这就是说，即便满清大举南侵，咱们也只有受着？”
按照大战略的规划，只要挺到明年三年，形势就能安全许多。在这之前，还就只能受着。
可李肆却继续摇头：“我们掌国的只能作这么多了，而这一国的国民，是不是愿意受着，这就难说了。”
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