形式上使东三省仍成为北京政.府的管辖区。
而这样一来，废督的省区又增加了三个，不论本质如何，但至少表面上好看。
但是，此举由于过不了吴佩孚这一关，这一道命令也就没能发出。
由于全面废督问题有困难，黎又打算下一道先行裁兵的命令。
消息走得还真快，命令刚起草完，曹锟打来一个电报，认为督可废，而兵不可裁。理由是北伐军深入江西，奉军仍图再举，各省土匪横行，裁兵必须推迟进行。曹锟这通电报到了北京，裁兵命令便留中不发了。
这样一来，黎元洪的废督裁兵，变成了督不能废，兵不能裁。
后来，黎终于想出了一个好主意，对于兼任省长的督军，裁去督军，存留省长，就用省长名义办理一省的军务善后，对于不兼省长的督军，改派为督理军务善后事宜。
黎打电报给山西督军阎锡山，劝他辞去督军名义专任山西省长。又召见新疆驻京代表，叫他劝杨增新辞去新疆督军。打算派冯玉祥为苏豫皖剿匪总司令而将河南督军一职裁撤。
山西的阎锡山和新疆的杨增新，很明显根本没把黎元洪当回事，连答复都懒得答复。而江苏的齐燮元则反对黎把江苏划入苏豫皖剿匪区域，于是，黎的这三个打算也都无法实现。
从六月十八日到七月月二十四日，黎下令任命高凌霨为直隶省长，张绍曾为陕西省长，张其锽为广西省长，王永江为奉天省长，汤芗铭为湖北省长，王瑚为山东省长，韩国钧为江苏省长。
原任直隶省长曹锐是曹锟的兄弟，高凌霨怎敢取而代之，黎随后改派王承斌。
除了王承斌和韩国钧外，其他五位黎任命的省长都没能到任。
黎元洪所派的湖北省长汤芗铭，曾经做过湖南督军。当时曹锟还只是第三师师长，驻防岳州，吴佩孚则在曹下面担任副官长。
曹曾派吴到长沙去和汤芗铭有所接洽，汤对吴极为赏识，向曹要求要留用吴，因此使曹对吴刮目相看。汤可以说得上是最早发现吴的伯乐，也可以说汤对吴是有旧恩的。
黎叫汤到保定和洛阳去见曹、吴，联络一下感情，不料汤到保定见到了曹后，曹的态度非常冷淡，推说湖北不是他的管辖区，叫他先去问吴佩孚。
汤到了洛阳，吴竟拒而不见。
与此同时，曹、吴却都有电报给黎，推荐萧耀南兼任湖北省长。
黎看到这个电报火了：“湖北是我的家乡，别的地方我可以不管，我
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