银行团提出申请，要借一亿银元的善后借款。
这时欧战在紧急时期，英、法、俄三国都没有力量提供这笔借款，德国已成敌国自然除外。于是经协商后，就推由日本银行团先行如数拨借，待欧战结束，再由五国银行团拨还。
八月二十八日，日本正金银行理事小田切万寿，代表日本银行团垫付了一千万日元，作为第一批善后借款的垫款。
中国代表签约的是段内阁中财政总长梁启超，借款契约如下：
一、名目：垫款。二、金额：一千万元。三、利息：七厘。四、年限：一年。五、折扣：7％。六、担保：中国盐税余额。七、用途：行政费。八、用途稽核：依民国第一次善后借款项目办理。九、承借者：日本银行团。
此外，日本政.府还以半公开或不公开的各种方式向北京政.府大量投资。
九月二十六日成立交通银行，第二次业务借款二千万日元，由曹汝霖经手。
十月月十二日为吉长铁路借款六百五十万日元，由满铁提供，以该路财产及收入为担保，以聘用日本技师及管理人员为条件。
成立了北京督办参战办事处，由日本武官斋藤任顾问。
后来，北洋政.府扣留了当时在上海和厦门两地共约四万吨的德国船舰，然后移交给协约国使用，
中国参战后，协约国也给了中国政.府一些回报。
九月八日协约国公使承认：
（一）庚子赔款可以停付五年，停付期内不加利息，但是，俄国占有赔款总额26％，除其中10％可以缓付外，其余16％，仍须按期照付。
（二）关税可以提高5％，但须先成立由有关与中国共同组织的委员会调查标准价格，然后厘定税则；中国在必要时期可以在天津周围二十里内驻兵，但以防范敌侨为限。
需要说明的是，一战期间，欧洲交战国之间多不遵守国际公约，以十分残暴的手段对待敌国在本国侨民与财产。无论是同盟国还是协约国，采取的措施都十分残暴，因此他们同样要求中国应该采取严厉的措施处置在华德产。
时任英国驻华署理公使艾斯敦与时任中国外交总长汪大夑会谈时，便明确要求中国应当将德国在华商行“全部消灭”。
一九一七年九月，中国与协约国代表会谈援助中国事宜，七国在答应对华援助的同时，也提出了全数查封德国在华商行、银行、工厂等要求。随后协约国更是接连不断地催促中方，采取严厉措施打击德国在
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