十七日，黎元洪放低身段，亲自到五条胡同拜访他，希望从他那里能得到肯定的答复。但徐只向黎说了一些海阔天空漫无边际的话，就是不往正题上说。
都是聪明人，有些话不说自明，黎满怀希望而去，十分扫兴而归。
秘书长丁佛言劝黎不要因此灰心，他说：“半推半就是人之常情，徐世昌不会爽爽快快地表示自己愿意做总理。段是个心地狭小的人，先发表命令，必然会负气出走，徐就可以从容上台了”。
丁佛言的话并不能减少黎元洪的忧虑，他心里有数。
有人建议电召冯国璋、陆荣廷来京，作出决议干脆下令免段祺瑞的职，黎元洪对此也态度暧昧。
黎元洪的这些策士们不满于黎这种畏首畏尾的态度，没有取得黎的同意，就擅自打电报给冯国璋，假造“菊老已允出山”的消息，请冯国璋发电为徐世昌出山壮声威。
想不到冯国璋的消息很灵通，早已知道徐世昌不敢取段而代之。而冯自己当选了副总统，正觉得地位在段之上而感到局促不安，一直想找一个机会向段做姿态。便明确回电说，内阁仍以维持原状为宜。
这样一来，就使黎元洪的逐段计划多了一层阻力。徐世昌就是想出山，也多了一层顾虑。
十七日，徐世昌到府提出府院威信双方兼顾的办法，就是孙洪伊、徐树铮两人同时免职，并且推荐张国淦继任院秘书长。他认为张国淦以前做过府秘书长，又做过段内阁的阁员，这样一个与双方都有良好关系的人继任秘书长，一定能够融洽府院感情。
此时黎既没有勇气拒绝徐世昌的意见，舍此之外又无更妥善的办法，就于二十日下令罢免了孙洪伊的内务总长。
二十二日，徐树铮拿了免他自己的职的一道命令入府盖印。黎元洪一面盖了印，一面又动了恻隐之心，要聘徐做公府军事顾问，还说了一些安慰他的好话。
一般人都以为府院政潮因此而告解决，但是段祺瑞不肯罢休。他认为孙洪伊免职仅仅是内阁内部的问题，不能视为府方的让步。院秘书长徐树铮既然去职，府秘书长丁佛言也该去职。
黎本想拒绝段的这个无理要求，可是张勋忽然来一个痛斥丁佛言的电报，显然是有人从中运动。黎只能同意段的要求，二月二十五日派夏寿康继任府秘书长。
丁佛言对失去这个受气的职务倒是没太介意，请辞了秘书长职务后，发表辞职书有云：
“国务会议以前无议事日程，会议以后无报告，发一令
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