之大法，若不能有一定之意思表示，使议法者得所折衷，则由国家根本大法所发生之危险，势必酝酿于无形，甚或补救之无术，是岂国家制定根本大法之本意哉？
“本大总统前膺临时大总统之任，一年有余，行政甘苦，知之较悉，国民疾苦，察之较真。现在既居大总统之职，将来即负执行民国议会所拟宪法之责，苟见有执行困难，及影响于国家治乱兴亡之处，势未敢自已于言。况共和成立，本大总统幸得周旋于其间，今既承国民推举，负此重任，而对于民国根本组织之宪法大典，设有所知而不言，或言之而不尽，殊背忠于民国之素志。
“兹本大总统谨以至诚对于民国宪法有所陈述，特饬国务院派遣委员施愚、顾鳌、饶孟任、黎渊、方枢、程树德、孔昭焱、余棨昌前往，代表本大总统之意见；嗣后贵会开议时，或开宪法起草委员会，或开宪法审 议会，均希先期知照国务院，以便该委员等随时出席陈述。相应咨明贵会，请烦查照可也。”
宪法起草委员会中的有识之士，眼见袁世凯如此粗暴的干涉和漠视立法。针锋相对的由国民党和进步党诸人联合起来，由原国民党人张耀曾、谷钟秀、汤漪、钟才宏、杨永泰及原进步党人丁世峄、蓝公武、刘崇佑、李国珍、汪彭年等人，发起和组织成立民宪党。
该党宗旨是“保障共和，拥护宪政”。主张“励行立宪政治，反对立党图私”，声明：“对于国家负忠诚之义务，对撼摇吾民主国体者，必竭全力以维持之，保护之”。
表示独立制宪的决心，共同对抗拥袁的进步党、公民党。由于它由国民、进步两党部分议员共同发起,体现了这是个轻党见、重政见的政党。
次日，还没等宪法会议答复，袁世凯派出的八个人已经来到了宪法会议的会场。
宪法会议认为，该会议性质与二会不同，大总统对于会议，没有提案权，也就没有理由派出人员出席和做出说明。宪法起草委员会同时认为，政.府人员出席宪法起草会议，无法律根据。且宪法起草规则规定，出二会议员外，其它机关人员，既不能出席会议，也不能旁听，更谈不上发表意见了。对于袁世凯的作法，给予了严词拒绝。对于袁世凯的咨文，也未做理会。
不甘心失败的袁世凯，拿出了他惯用的招数，发动下边的各路诸侯，对宪法会议群起进行攻击。
他在给下属的文武官员通电中宣称：“制定宪法，关系民国存亡，应如何审议精详，力求完全；乃国民党人破坏者多，始则记名政党，为虎作伥，危
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