官场有不少这样的位置。说好听的，是储存官员。说难听的就是养闲人，把一时半会安排不了的官员先养起来。
乐得清闲，优哉优哉，对有的人，可能是正巴不得。有时间出去挖挖门子，跑跑官，想办法找个好位置。
但袁世凯不同，他是个干事的人，是个在其位谋其政的人。
本来就是个闲差，本来就是个没事干的地方，袁世凯能怎么办？
这还真没难住袁世凯，因为，他在督办军务处的一项职责中找到了事做。
这一条职责是这样写着：“负责整顿旧军，训练新军。”
他马上想到到，自己应当做点什么了。
设一个衙门总要编排一些岗位责任。而这些条条框框，主要是写给别人看的，没人会当回事。
而有些东西就是这样，你不拿它当回事，它就不是回事。你要是拿它当回事，没准它还真成了事。
中日甲午战争，陆军败得一败涂地，水军更是全军覆灭。
旧军的腐败无能，让国人看在眼里，痛在心里。
改革旧军队，训练新军队，已经成为了大家的共识。
袁世凯对此，体会更深。
比如，他常对别人说，“各军皆不知枪炮”，如天津运来的快炮，没有鞍套、马匹和炮油。放炮时则“门涩，一败就弃”，炮彈也太少，不到十分钟就打完，大炮就成了废铁。
而很多士兵，枪拿到手都不知道瞄准，顺过来就发。不是指哪儿打哪儿，而是打哪儿指哪儿。
这样的军队能打仗吗？更不用说纪律败坏，有令不行，有禁不止。
他在庆字军下苦功研究过军务，在朝鲜分别用淮军和德国的方式训练过朝鲜军人，应该是积累了丰富的经验，也能找到关键问题之所在。
他一有机会，就对相关的当权者宣传自己的主张，提出整顿军队的建议。
想到中堂大人曾经和自己讲过李鸿藻，发现李鸿藻对训练新军热心，又很有话语权，袁世凯找到了接近这位李大人的路径。
于是，他下了很大的功夫，写成了一篇洋洋洒洒的建议，上书军机大臣李鸿藻。
他在建议书中痛心疾首地指出：甲午战败“非患兵少，而患在不精；非患兵弱，而患在无术。其尤足患者，在于军制冗杂，事权纷岐，纪律废驰，无论如何激励，亦不能当人节制之师。……
“为今之计，宜力拯前非，汰冗兵，节糜费，退庸将，以肃军政。亟检
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