若小子赢得比赛，那小子就是……”蒙毅故意话说一半，便是为了提醒秦始皇。
“你这臭小子，怕朕爽约？”
“非也，非也，陛下功盖千秋，创不朽之传奇，纵观古今，除却三皇五帝，又何人能成就这无上帝业？答案只有一个，伟人。小子就算不相信陛下，却也要相信伟人，何况陛下就是伟人。”
若听旁人拍马屁，始皇帝必然会大怒，可听蒙毅说来，却不觉怒意，反而觉得好笑，始皇帝说道：“既是如此，那便说出你腹中治策，至于功名容后再宣。”
蒙毅狡黠地笑：“陛下，依小子之言，还是宣完再说吧。”
“……”
闻此言，始皇帝颇为无奈，这明显就是信不过自己。饶是始皇帝想要生气，也是颇感无力，先给你个甜枣吃，然后再打你一巴掌，让你苦笑不得。
“好你个臭小子，何时嘴也变得油滑起来。”
始皇帝嘴上大骂，可他竟是不觉生气，不知怎的，他越看蒙毅越顺眼，都说他是败家纨绔，可在嬴政看来，蒙毅给人一种很特别的感觉，说不出，道不明。
“今日大朝会，第一名是蒙毅。”
始皇帝亲自宣布结果，由他获胜。
谁又能够想到呢？这位咸阳第一败家子，在大朝会上竟是力压群雄，连王绾丞相都是自愧不如，亦压倒性的优势取得第一名，着实出乎所有人的意料。
……
“蒙毅，现在可否满意？”
“陛下英明！！”
蒙毅闻言，当即跪下给秦始皇磕头行礼。
始皇帝也没想到他会突然跪下，无奈的摇头说：“起来说话！”
待蒙毅起身后，始皇帝问道：“说吧，你到底是何良策？且是说来，如若再油腔滑调，朕绝不轻饶。”
蒙毅却也不在乎，他自信满满地说道：“小子的治世之策，就是推行‘郡县制’。”
郡、县二字，始皇帝并不陌生，县制源于春秋，郡制源于战国。
然而……
“郡县”合二为一，却是头回听闻。
“何解？”始皇问道。
蒙毅解释道：“于朝廷之下，再开设郡、县两级，县由郡统领，而郡县则由中央统领，以逐级的方式，选派郡、县长官前往，实施属地管理，如此一来，可避免诸侯分封难以一统的局面。”
随后，蒙毅又是说了诸多相关事宜。
听完蒙毅的策略，始皇帝心头果
…。。