在华夏传统历史上，在对待外部藩属以及边境等地带，有过许多种政策方面的尝试，其中像都护府便是一种极为典型的模式，而这种模式的典型程度，几乎只有汉唐这两个时代真正大规模实行。
人们在想起汉唐时代的繁盛强大之时，都会将都护府联想到一起，从汉代的西域都护府作为发端，到盛唐时期的安东、东夷、安北、单于、安西、北庭、昆陵、蒙池、安南等九大都护府为盛世，最后到北宋时期在河湟地带设置的陇右都护府为结束，都护府与华夏之间的联系便从此彻底断绝。
都护府是什么？掌抚尉诸蕃，辑宁外寇，觇候奸谲，征讨携贰。长史、司马贰焉。诸曹，如州府之职。
简单来说，它属于中央政府插手到边远之地的一种手段，实际上也是一种羁縻制度，只不过与明清时期的土司制度有很大的区别，关键就体现在土司制度更加深入到统治中去，而都护府制度更多属于一种王朝的军事存在。
当王朝强盛的时候，都护府自然无所不利，人人都要给面子，谁不听话就可以出兵去打谁。可是一旦王朝衰落的时候，那么都护府自身的影响力就会受到极大的影响，难以继续维持下去。
当宁渝重新提出要恢复都护府的时候，崔万采的脑海里瞬间闪回过无数片段，却最终还是归于现实，道：“陛下所言之都护府，莫非是以汉唐为旧例？”
宁渝摇了摇头，笑道：“如果直接照搬都护模式，自然不是朕的本意，实际上在朕以为，如今实行的都护府模式应该同分封制度结合起来，这样才能充分扎下根基。”
“分封制度？”崔万采不由得心头一颤，这可不是一件小事。
宁渝点了点头，道：“周王朝便是以分封制度奠定天下，此制度并不是没有可取之处，当然在目前大一统的国内自然是不能实行的，可是在其他地方，却是可以考虑的。”
在华夏数千年的历史中，尽管总体上是由分封制度到大一统制度演变，可是这并不意味分封制度没有优点，也不代表大一统就是万能灵药——实际上它们都有各自的利弊，特别是在扩张中，能够充分体现其特点。
简单来说，传统的帝国在扩张的时候，并不是直接打下来就完事了，而是要在占据的地盘上，建立自己的政权组织，要坚持一段时间的统治，并且需要在新征服地区达到收支平衡，才能基本算是完成吞并，而中间任何步骤出现问题，都会导致前功尽弃。
在这个过程中，大一统国家由于其统治中心，与新纳入土
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