自从那日二人在总督衙门一番深谈后，杨名时再也没有了心里的压力，痛痛快快地带着一家老小，往京城的方向去了，他们这一路上为了防备复汉军，还特意乔装打扮了一番，看上去颇为普通。
至于鄂尔泰本人，则是把自己关在了书房里，捧着杨名时的册子足足看了好几天，心里也是越发地沉重起来，因为他终于发现为何杨名时迟迟没有报上去。
实在是因为这件事太大，也太险了，少有不慎便是一场大乱！
要明白这一点，就需要明白土司制度强大的生命力和顽强的战斗力，这种制度也不是一蹴而成，而是拥有着超过上千年的渊源历史。
土司制度，本身是源自于唐宋时期在鄂西等地推行和完备的羁縻政策，各地羁縻州与朝廷之前的关系并不紧密，一旦朝廷衰弱，各羁縻州便自行其事，摆脱朝廷的控制，“宋室既微，诸司擅治其土，遍设官吏，……威福自恣。”
随着羁縻政策本身的发展，到了宋、元交替时期，各羁縻州的实力大大上升，叛服无常，因此当时的元廷为了笼络这些地方实力豪强，开始广设土司，以绥抚代替围剿，该制度一直延续到了明朝，光是恩施一地就设置了三十一个土司。
土司本质上是地方豪强，在参杂了各族之后，更加显得复杂，但是土司制度相对于过去的羁縻州又更为进步一些，因为土司制度在承袭、纳贡、征调等政策方面，都有更严格的控制，因此这种制度在当时其实没有太多的问题。
然而到了如今，土司家族势力显得越发强大，特别是随着复汉军起事之后，便隐隐有了不稳的迹象，甚至对朝廷的号令都开始置若罔闻，这是杨名时及鄂尔泰等总督所不能接受的，因此改土归流一事也就提上了案头。
“启禀皇上，奴才不胜惶恐，忝居滇黔二省督宪之职......土司之乱，当以用兵为前锋治其标，以根本改制治其本，改土为流方能釜底抽薪.......奴才感恩圣德，万望皇上龙体康健。”
鄂尔泰将自己的一番心思，尽数写在了给雍正呈递的第一封奏折上面，与谢恩折一道，送去了京城。
等到侍卫带着他的折子，一路北上之后，鄂尔泰才望着那几本册子，陷入了沉思。
却不知这番做的到底是对还是错.......
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在南京城百姓的眼里，这两年出现的新事物，比起过去一百年还要多，可是相应的城内的禁区却也是越来越多，特别是像紫金山几乎都
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