帝的耳目被蒙蔽，因此大部分皇帝手里都会有一只谍报力量，从而保证皇帝对底下的情况有个比较真实的了解，像厂卫就是如此，江南三织造同样也是如此。
实际上在目前影子的职责当中，也有监测各地的经济活动还有物价等任务，可是在宁渝的预想当中，如果有了报纸作为补充，也能起到一部分的作用。
此外，报纸的另一项重任便是监察了，虽说宁渝针对都察院进行了改制，独立于行政院之外，可是有了报纸以后，也能起到一定的辅助监察作用。
最后，报纸还有一项最为重要的责任，那就是传递信息的作用。实际上在汉代开始，当时的朝廷便已经开始创办报纸了，不过那时候的报纸与后世的报纸大为不同，它被称为邸报或者是抵抄，专门用来刊登皇帝谕旨、大臣奏章、朝廷公布的法令等政府公文。
当然，如今的大楚也是有邸报的，可是宁渝想要的不仅仅只是在大臣当中流传的邸报，而是一种能够面向大众，至少是大部分读书人都能看到的报纸。
只是对于宁渝而言，眼下并没有所谓的新闻行业的人才，自己所掌握的那点皮毛也不足以支撑起一家报刊，因此他在创建报纸之前，首先要做的便是召集人才。
虽说目前大楚的人才算不得很多，可是目前摆在面前，可供宁渝选择的至少有三个人，分别是江南儒宗吕毅中，还有大儒严鸿逵，以及刚刚结束了观政的状元彭启丰。