“殿下，县衙有必要用这么多官吏吗？”陆寿惊异的问道。
按照大璃皇朝的县衙配置，一个县衙有官员六名分部是县令、县丞、主薄、教谕、典史、巡检，县令最高是七品，县丞和教谕是正八品，主薄正九品，典史和巡检则是从九品。
除了官员外，还有六房书吏和三班衙役以及各种辅助人员，零零总总要有五六百人。
山海县衙以前基本处于废弛状态，整个衙门的总人数不过百人。
而现在按照郑铭所建立的配置，整个县衙总计要一千多人。
“有必要。”郑铭说道。
山海县虽然穷困，但到底还是一个县，而且还是一个面积非常大的县，虽然人口不多，但该有的官员还是需要的。
按照郑铭的计算，山海县城内居民、城外农户以及山中的山民加起来应该在二十万左右。
其实这个人口已经不算少了。
“这些官吏包含村子里的村官，一个存在设立一个村令、一个衙役、一个教谕、一个文吏，总计四人，上百个村子就是四百多人，如此的话县衙中也就六七百人，不算多。”郑铭说道。
之前赵宋刘三家已经将触手延伸到乡村一级，正好他也借机会给村子设立官吏。
“可是这俸禄是不是太高了？按照殿下所书，县衙每年要支出接近两万两的俸禄。”陆寿又说道。
郑铭诧异的看着他，说道：“两万两多吗？”
“多！”陆寿脸上露出哭笑不得的笑容，说道：“按照朝廷俸禄规定，县令的月奉是十石粮米，差不多五两银子，殿下却给县令一月二十两俸银，还有那些文吏和衙役，最低的也是一两银子，是其他县城官吏俸禄的三到五倍，这太高了殿下。”
郑铭想了想说道：“就按本王说的做吧，俸禄高点没事，只要不贪污受贿就行。你安排人制定一份官吏惩罚制度，”
大璃皇朝的官员俸禄普遍偏低，所以造成了无官不贪的局面，因此他决定高薪养廉。
把官吏俸禄提高，减少官吏贪污作恶的动机。
当然光靠高薪养廉还不够，还需要严厉的惩罚制度。
让官员不需要贪污也能生活好，让官员一旦作恶就要受到严惩，这才是郑铭的目的。
治民先制官吏。
陆寿见他态度坚决，犹豫了一下，没有再多说，而是继续往下看起来。
第二点建城修路，山海县城破败不堪，就连城墙都塌了，却是
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