将底层的权利让给宗族。陆皇帝对大草原深处一样鞭长莫及，偏他又想对彼处形成行之有效的掌控，这般情况下他就只能依靠投效自己的部落头人。
因为在茫茫的大草原上，掌控部族远远比掌控以家庭为单位的草原牧民更现实与可行。
一定程度上，这内地的宗族与草原上的部族，实质上没甚区分！只是一个大一个小，一个离皇权近，一个距离皇权远。
官府为了有效的统御乡村，用最小的力气得到最大的好处，他们无奈的选择了宗族；陆皇帝为了统治草原，也只能无奈的选择部族。两者都是因为统治成本与收益的性价比而不得已中做出的选择。
而为了能更好的掌控部族，陆皇帝就必须在大草原上驻扎一定的兵马，形成一定的威慑力。如此在草原上修筑堡垒就是必不可少的举措。
就像那征服西伯利亚的俄国人，因为自身人数大大少于土著人，如果没有城堡作掩护，他们既不能承受长期流动作战的消耗，也不可能抵御当地人民的反抗，只能修筑城堡，一处处城堡的建立为沙俄侵略军提供了进可攻、退可守的庇护所。
这与陆皇帝的考虑是一样的。只是陆皇帝显然不知道俄国人在西伯利亚最初的城堡就是一种简陋的木质结构的防御工事。一个用圆木造的方形建筑，边长约15——20俄丈，也就是三十米到四十米左右，一俄丈等于2.134米。城堡的四周围以两层填满石子的木栅栏、木栅墙，墙外边挖有壕堑。城墙四角都筑有塔楼，塔楼上有的设立望台，有的设有“警钟”，栅墙和塔楼上都设有枪炮射击孔。并在城内用土堆堆起高岗，架设大炮，还挖了水井。栅墙内建有供哥萨克居住的房子和武器弹药库等。
后世俄罗斯在西伯利亚的一座座城市，在早期时候就都是如此模样。也就是随着他们对当地土著统治的增强，随着城堡内人员的不断增加，城堡面积方才有所扩大，城内的建筑也有所增加（督军府、关税办公室、监狱、商场等）。
就是第一次雅克萨之战，老毛子的城垒且还是这般。所以在清军的火炮面前显得不堪一击，雅克萨城一日陷落。也就是第二回合，吃了亏后的俄国人才修起了简单的半棱堡攻势，还配上了十二门火炮，而后清军就只能围困到俄军人弹尽援绝。【后者一战围了小半年，八百多俄国人死的剩了六十六个。清军还在外打掉了俄军两次增援。不可否认清军投入的兵力比老毛子多，但也不是几万清军人海战术围殴老毛子。那已经不是在黑满清了，而是在黑中国。两次雅克萨之战，
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