市以外的乡村或山区。
不过这种平衡局面终究是暂时的，华东政*府绝不会允许在自己的统制区域内还会有其他的势力存在，因此在控制了甘肃、青海的城市，并且布置好了军事据点之后，自然要向乡村或山区发展，和地方势力的矛盾也自然就会激化，争斗也是不可避免的。而且根据情报部门的报告，有一些地方势力己经和沙俄有所勾结，打算合力对抗华东政*府，那么也就到了必须解决的时候。
甘肃、青海的地方势力是在近代以来，清廷势微，对西北地区的控制下降的情况下发展起来，以家族为主要骨干，并由其亲戚、同乡、同民族、同宗教的人士凝聚而成。而且由于清廷对西北地区的控制力度下降，对这些地方势力的倚重加强，因此对他们扩充势力的行为也只能睁一眼闭一眼，这就更助长了地方势力的气焰，有的甚致公然不将清廷的地方官员看在眼里。
现在西北地区的地方势力主要有三股，为首的人物都姓马，又都是河州（今甘肃省临夏回族自治州）西乡人。主要分为马占鳌、马千龄、马海宴三个集团。旧时空著名的西北三马军阀集团，马鸿逵、马鸿宾、马步芳都是他们的后人。
不过这个时候，三马集团的第一代首领都己经过世或退隐，当权主事的是他们的儿子。分别是马安良、马福祥、马麒三人。其中马安良的势力主要是在河州（今甘肃临夏州）和凉州（今甘肃武威地区）地区；马福祥的势力主要是在甘肃西北、青海北部和绥远地区（今内蒙古呼和浩特一带）、马麒的势力主要是青海东部以及河西走廊，这三马各自拥兵超过万人。旧时空著名的西北三马，马鸿逵是马福祥之子，马鸿宾是马福祥之侄，马步芳是马麒之子。
当然华东政*府决定在这个时候对三马集团动手，也是因为有足够的把握，这个时候西北军区己经基本完成组建，整个军区共计有4支野战军，军区直属骑兵旅2支，炮兵旅2支，装甲团1支，摩机团1支，军用卡车300余辆，总计兵力约30万，并且在甘肃、青海均设立了分军区，建立营级据点30余处，连级据点100余处，可以说据点己遍布甘肃、青海地区，军事准备基本完成，甚致是对三马集团的控制地区形成包围之势，只等军区下令，就可以对三马集团动手了。
另外清廷的官员也有部份留任，七世章嘉活佛也回到青海，帮助华东政*府稳定西北局势，并且频频向三马集团传话，希望三马集团能够看清局势，主动向华东政*府投诚，以及自误。而即使是发生战争，也能尽力将战争控制在一个
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