是海军也强烈要求内阁，尽快修复和英国的关系。
现在英法两国主动提出和解，而且开出的条件非常优厚，不仅承认日本在福建的利益，同时还愿意恢复与日本的合作及投资，另外奉德朝廷攻占的地方，也都可以划规为日本在中国的势力范围，可以说这样的条件，日本根本没有拒绝的余地，何况现在日本内阁正承受巨大的压力。
其实在南方战争开打之前，在日本国内就有人认为这是个大好机会，可以趁机扩大奉德朝廷的领地，实际也就是扩大日本在中国的势力范围。现在不仅可以名正言顺的出兵抢占地盘，还能卖给英法等国一个面子，并修复和英法等国的关系，又何乐而不为呢！于是日本很快就答应了英法等国的条件。当然这些都是英法与日本之间的交易，不要说袁世凯，就连德佑朝廷对此都一无所知。
不过英法等国只是要求奉德朝廷做好出兵的准备，什么时候出兵，还是要听英法等国的安排。这又让日本起了疑心，难道英法等国是想让奉德朝廷去和袁世凯硬拼，等着坐收渔人之利吗！但随着战事的进展，显然不是那样，因为袁世凯的诱敌之计，日本人也看得很清楚，显然英法等国是等着德佑军被袁军击败，再让奉德朝廷出击了。
其实这是英法等国想借袁军教训一下溥伟等人，让他们清醒一下，知道自己有几斤几两，反正有奉德朝廷这个后手，因此也不用担心德佑朝廷会被彻底击败。
果然，袁军在丰城县合击德佑军，大获全胜，不过袁军的反击也打得拖泥带水，连连错过时机，因此最终形成了对持的局面，溥伟一方面调集援军，救援长沙，另一方面也只能向英法等国求助，而只到这时，英法等国才觉得时机成熟，于是向日本发出了进军的要求。
奉德朝廷成立之后，自然也组建了自己的军队，当然奉德军只按日军的编制建立，各级编制为：班、小队、中队、大队、联队、旅团、师团，而武器装备也都是由日本供应。不过奉德朝廷只有福建一省，人口只有一千多万，因此也不可能组建太多军队，只编制了2个师团、3个旅团，共计约5万4千余人，当然大队以上的指挥官全部是由日本人担任，另外还有一支特殊的军队，共计约1000余人，全部是日本军队组成，是由日本在暗中将士兵运到福建，主要还是担心奉德军的战斗力太弱，兵力也太少，需要有一支战斗力强的军队做为全军的主心骨。
本来按照日本的计划，只想组建一支联队，人数在2000-3000人之间，不过日本也怕规模太大，引来华东政*
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